兩岸服貿協議自六月廿一日簽署後，引起正反立場的論戰，未來欲在立院逐條審議闖關，看似困難重重。近日，立院內政委員會所召開公聽會中，反對者與挺服貿者各自表述。筆者以旁觀者立場，針對幾個較大爭議點，提出己見。
就兩岸開放項目而言，大陸對台服務業開放80個產業細目，不僅多於台灣所開放的64項，許多項目的開放程度也超過世界貿易組織(WTO)的承諾。其中，大多數我方開放給陸方而於文本中沒有載明陸方開放給我方的項目，其實陸方早在二○○一年加入ＷＴＯ時已對全球開放，而且也開放給我們。大陸海協會會長陳德銘近日接受媒體專訪時亦坦承，大陸對台優惠程度超過新加坡、東盟等其他世貿成員。此外，大陸社科院世界經濟所張幼文所長亦指出，服貿協議的承諾如同港澳的「更緊密經貿夥伴關係安排(CEPA)」，絕對較上海自貿區更為優惠。似乎非反服貿者所言的不如WTO待遇。
再就弱勢產業的衝擊而論，筆者以為，反服貿者口中指稱的「服貿將危及400萬服務業及200萬製造業勞工」論點應是言過其實、危言聳聽了。平情而論，台灣服務業產值占GDP達百分之七十，和歐美先進國家相近；意函台灣長期以來已經蓄積了發展各種新興服務業的豐沛能量，無奈市場已近飽和，加上部分法令及兩岸政策限制，難以展翅高飛。然而，服務業留在本土撕殺的結果，台灣服務貿易的出口競爭力卻節節衰退，其世界排名由 2000年的18位衰退至去年的28名，連中國、印度、韓國等國都已超越台灣。因此，如何透過區域性貿易協議的開放來發揮台灣服務業的競爭優勢，是刻不容緩的。眼前的服貿協議，可讓台灣服務業在拓展大陸市場的過程中確保經營主導權、並擴大業務範圍及市場便利性等優惠條件，進而提升國際競爭力，開創更多商機。
可否諱言，任何貿易協議必然利弊互見，尤其對弱勢產業的衝擊在所難免，但在經濟已邁向自由化、全球化的今日，這些產業應思如何強身健體、力求創新、突破或轉型，若因懼怕競爭而一味地要政府保護，豈不成「媽寶」？況且，政府除了在研擬「因應貿易自由化產業調整支援方案」已編列經費及具體的相關配套措施來協助國內可能受衝擊的產業及失業勞工外，也加強與相關業者溝通，讓負面衝擊降至最低。
試想，若服貿未過，台灣服務業會有更美好的前景？開放大陸部分資金或企業來台，就一定會把我們吃掉嗎？答案是否定的。反倒是，服貿未過將阻撓往後的經貿談判，影響台灣的經濟發展甚鉅。首先是攸關台灣產業競爭力的「兩岸貨品貿易協議」談判進度將延緩。眾所週知，韓國一直是台灣產業的出口競爭對手，中日韓一旦完成自由貿易協定(FTA)的簽署後，將享有更多進口關稅的優惠，對台灣的同質性出口競爭產業造成排擠效應自不待言。
再者是，加入區域性經濟合作是台灣突破經貿因境的直通車，但台灣長期以來的國會亂像不僅影響財經法案的運作，更影響國際觀感，恐對台紐經濟協議(ANZTEC)後續生效及台新經濟協議(ASTEP)的談判造成諸多疑慮與不確定性。
坦然言，服貿協議雖非萬靈丹，但對台灣整體的經濟效益應是利大於弊。台灣未來要進一步加入「跨太平洋戰略經濟夥伴協議(TPP)」與「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP），除非先爭取大陸的支持，兩岸共同參與區域性經濟合作，才能力求突破現狀，但服貿未過，要達成這願景恐戛戛乎其難哉！
(本文精簡版刊於2013年10月27日 聯合報)
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