曾經在全球蔚為潮流的民營化，卻在一次又一次的金融危機與惡性通膨、高失業與貨幣貶值的傷害之後，讓民不聊生的衝擊不斷擴大而報廢掉多數中、南美洲的民主政權；如今「歐豬國家」的財政醜態暴露，光靠畫金融大餅來充飢的神話無以為繼，甚至已經危及全球經濟的共同未來。

根據最近報載，某立院黨團舉行記者會，主張將台灣的發電業全數民營，而政府事業單位則只保留電網維護的工作；另外，本屆NCC委員在會議上通過了「電信法修正草案」，在增列的電信法第45條規定中華電信必須以成本價釋出用戶迴路，包括共用管道間、人孔和手孔等的管線與使用接續的權利；並限期責成固網市占率的降低，要求將固網市占率由目前的97%，降至60~70%。

不過，這一類的表象進取心和巧立名目的行政管理，卻和市場競爭的基本邏輯大相逕庭，因為維護市場競爭機制，首先就是要尊重技術特性與現實的可能，並盡量減少法令扭曲與行政指導的介入。其次，電信競爭的主戰場，早已經由固網轉進到光纖網路和無線電信業務；但基於成本考量和國防與緊急狀況的需求，全島固網的維護卻不可或缺。但在固網設備成本攤銷與再投資意願的因果關聯之下，自然獨占而不是增加固網業者極，卻可能是次佳選擇；這部分的討論也適用到全台電網的安全管理上。

立院黨團的切割主張，與此番NCC以立法條文的更修，限期固網市占率降到7成，均未能深入論證和掌握電信與電力產業的未來走向，妄斷民營化即等同於競爭機制的改良，則正好與尊重市場的邏輯背道而馳。

台灣在民營化政策的推進過程中，很不幸地包藏著利益本土化的私心，既漠視產業技術特性與市場規模的交相限制，又處處設限排除外來的競爭參與。

現成的民營化不是唯一的選項，更不能當做是經濟發展的萬靈丹用；至少，必須先全般審度過公共治理、勾結行為與投機，和救援機制等的替代品質。

不管公營或是民營事業單位，能把繁雜的事情用低價來做到最好；同時，公共治理的主張更要能與時俱進，才能滿足國民需求與現代國家的福分。

（本文刊載於2012年7月31日旺報論壇）
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