近來，為因應基層工作人力短缺問題，調整外籍勞工核配比率、擴大外籍勞工引進似乎成為政府與產業界的共同和唯一選項。

根據政府就業服務統計資料顯示，基層工作確實呈現求供倍數（求才人數與求職人數之比）持續擴大的現象，因應產業需求、擴大外籍勞工引進似乎有其正當性。然而，在這些數據和擴大外勞引進的政策選項背後所存在著隱憂與問題，更值得政府加以深思與重視。

儘管基層工作求供倍數持續擴大，在擴大引進外籍勞工之前，更值得關心的是政府為何不採取方法來縮小基層工作的供需落差？譬如說，求職者因為勞動條件不佳而不願意從事基層工作，而導致基層工作人力短缺；此時，政府似乎應該先督促業者改善勞動條件，吸引本國勞工去從事基層工作，而非立即以擴大外籍勞工來加以因應。在不斷藉由引進外籍勞工來解決人力短缺問題的情況下，結果勢必是形成「基層工作勞動條件無法提升、本國勞工不願從事基層工作、持續擴大外籍勞工引進」的惡性循環；事實上，基層工作求供倍數的持續擴大似乎正足以佐證前述惡性循環的存在。

眾所周知，外籍勞工的引進勢必會對同職業層級本國勞工產生就業機會威脅或替代的影響。據此，當擴大引進外籍勞工來解決人力短缺問題時，社會大眾關心的是，政府主管機關是否已經做好規劃與準備來協助受影響的本國勞工轉業和再就業？尤其當經濟發展的前景不甚樂觀的情況下，政府主管機關更應採取積極作為，避免外籍勞工引進導致失業問題的惡化。

基層工作人力短缺問題固然值得關注，根據政府就業服務統計資料顯示，另一項更值得重視的是中階與高階職缺需求不振的問題。若這個問題持續存在或惡化，是否意味著當前產業發展政策所創造的工作機會不盡適合本國勞工就業需求或根本限縮了本國勞工向上流動的機會，值得政府主管機關加以重視。
綜合上述，儘管基層工作人力短缺是一項事實，在因應與解決這項問題時，政府主管機關不應該只關注表象和單一數據，而應該進一步分析數據背後的原因和其他數據所透露出的訊息。否則，只以「擴大外籍勞工引進」做為解決問題的唯一選項，是否會掉入「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的窠臼，值得深思。

（本文謹代表作者個人意見）（本文曾刊載於聯合報101年7月15日民意論壇）