ECFA生效實施已經一年有餘，並已進行至早收清單第二階段的開放，早收清單貿易效益逐漸顯現。根據貿易局新聞稿顯示，ECFA已為台商節省1.22億美元的關稅，早收清單貨品出口至大陸的金額則成長9.88％，其中工業產品成長較大的包括運輸工具業成長46.11％、機械及零組件業成長29.17％、石化業成長8.16％、紡織業成長8.03％等；早收清單農產品出口值成長率達127％，以文心蘭成長709％、冷凍秋刀魚成長355％、活石斑魚成長143％、茶葉成長63％等較為顯著。

ECFA貿易成效逐漸顯現，然而ECFA所帶給台灣的出口優勢，隨著東亞地區積極與中國大陸洽簽FTA，而有被追趕上的危機。以韓國為例，美韓FTA在今（2012）年3月15日生效之際，韓國進一步積極與中國大陸洽簽中韓FTA，並同步推動中日韓自由貿易區。中韓FTA和中日韓自由貿易區尚未完成，然而台灣在中國大陸市場佔有率卻早已被韓國超越，2011年台灣在中國大陸市場佔有率進一步縮小至7.17％，韓國為9.28％，台韓在中國大陸市場市場佔有率差距進一步擴大，台灣應正視這個趨勢並加以因應。

ECFA雖然已經簽署並生效，然而目前僅開放第二階段的早收清單，後續的兩岸貨品貿易協議、兩岸服務貿易協議及兩岸投資協議等協議均未完成，與其他國家的FTA亦未有突破性的發展，台灣進一步拓展國際經貿空間已經愈來愈具急迫性。

政府除了要積極與各國洽簽FTA、積極參與TPP、融入東亞區域整合及亞太區域整合之外，對於已經有初步成果的ECFA，不能原地踏步，應當要預定時程繼續推動ECFA後續協商，透過ECFA及其後續協議進行兩岸深化合作，結合兩岸產業競爭力及兩岸市場共創雙贏。

因此，ECFA後續協商應當要有明確的推動時程，以目前中韓FTA及中日韓自由貿易區追趕在後的現況下，ECFA後續協議應當同時進行，並可依照其協商之困難程度，先後簽署完成，並應不排斥日後參酌中港CEPA模式，以補充協議補不足之處，才能儘速完成。

首先，原先預期會在前幾次江陳會談中完成簽署的兩岸投資協議，經過幾次協商的充分溝通，應當可以最先完成簽署，期盼可以在第八次江陳會談完成。

其次，應在兩年內完成兩岸貨品貿易協議及兩岸服務貿易協議。在兩岸貨品貿易協議方面，目前在ECFA早收清單的基礎上，對於兩岸敏感項目應有共識，敏感項目可以採用延長降稅時程，或是分階段降稅方式處理，降低協商的困難度。

至於在兩岸服務貿易協議的協商上，有鑑於服務貿易的複雜性，一次完成簽署有其困難性，可以參照中港CEPA模式，採取補篇方式，以每年檢討增修補充協議方式，改善兩岸服務貿易協議施行之後所遇到的非貿易障礙，縮短談判所耗費的時間。

在全球積極進駐中國大陸市場之際，兩岸先行簽署ECFA，已具備合作先機，期盼政府把握ECFA，儘速推動ECFA後續協商，深化兩岸經濟合作，運用兩岸市場及資源提升台灣產業競爭優勢，在活絡外貿成長的同時，進一步引入民間投資及外資進駐台灣，強化台灣總體競爭力，才能因應變化萬千的國際局勢。

（本文刊載於2012年3月23日中央網路報）
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