中國國民黨智庫「國家政策研究基金會」昨日舉行「當前財經對策系列座談會」,會中邀請十多位前財經官員就當前經濟面臨的四大問題把脈。其中包括基礎設施問題懸而不決、兩岸關係停滯不前、金融環境持續惡化、產業經營環境困難而失業率居高不下。
首先,就產業投資所最關切的水電供應問題而言,由於陳水扁政府對於核四廠及美濃水庫興建之政策,遲遲未能定案,引起企業及民眾對於水電長期供應是否充足產生高度疑慮。雖然陳水扁總統曾在十四日舉行的擴大財經會議保證提供不虞匱乏的穩定投資環境,其中包括資金、人才、水電、用地等生產因素,然而行政院長張俊雄於會議結論所提的方案,並無法根本保證長期水電供應無缺。
以核四電廠替代方案而言,行政院提出協助民間設置電廠,排除投資障礙,並積極開發再生能源,具體方案則是修訂「現階段開放民間設立發電廠方案」。換言之,行政院計畫將電力供應來源化整為零,將可掌握之核四供電化為許多不可確定之民營電廠供應電力。而不確定因素來源為地方民眾對電廠設置之抗拒及地方政府、各級民代受限於選舉民意之考量。就協助民間設置水廠及諸多水庫增建及各種跨區引水計畫是否可行,亦無法讓民間企業投資計畫評估得以充分掌握未來經營的風險。以致所謂「穩定投資環境」之保證似乎充滿著空中樓閣之色彩,更加降低民眾對政府政策之信賴度。
其次,就兩岸關係而言,陳水扁政府本於意識形態立場,無論小自國語拼音問題之泛政治化,大至重開兩岸會談之九二年一中各自表述共識或精神,甚至開放大三通及戒急用忍政策鬆綁等政策,均顯現出政策搖擺不定,令民眾及企業無法適從的現象。
面對兩岸即將加入世界貿易組織(WTO),兩岸經貿往來及資金流動將更加快速成長。而隨著電子商務及電子通匯、電子金融業務的不斷成長,面臨知識經濟網路交易之發達,經建會亦規劃「全球運籌發展計畫」。然而若未能落實跨國、跨兩岸之多國公司投資生產,及跨國策略聯盟計畫,則上述計畫方案恐怕仍是空中樓閣。
可惜,政府似乎無法認識兩岸關係對於發展「知識經濟」、「綠色矽島」等國家發展方案所代表的影響。更令人無法理解的是行政院一方面規劃北中南之航空城,使之成為全球運籌中心,另一方面又在昨日立法院施政報告中指出全球運籌中心發展計畫係以電子商務為主體之全球配銷計畫。換言之,前者係規劃以點為基準而發出運送射線網路,後一計畫卻強調多國全球生產配銷之網路,兩者互相衝突。
第三、就金融環境持續惡化而言,一方面銀行逾放款近兆元,農漁會信用部等基層金融機構平均逾放比率已接近百分之十五,另一方面股匯市持續下挫,股價下跌及匯率貶值所代表的金融痛苦指數已居亞洲國家之前茅。再加上房地產市場長達十年之不景氣,許多傳統產業已面臨財務危機。政府雖一再要求銀行展延到期債務,然而此舉卻同時加深銀行的財務困難。隨著逾放款節節上升,及呆帳抵押品不斷累積,更降低銀行流動性。所謂銀行體系流動性不足引發之系統性擠兌及信心危機,將有可能使本土性金融風暴逐漸醞釀成型。
最後,企業面對總體經濟環境惡化,經營日益困難,產業外移趨勢逐漸明朗,其中包括前述政策不確定、基礎建設不足、金融危機蠢蠢欲動、兩岸關係停滯不前,再加上勞動成本提高,產業外移個案逐漸增加。例如:八十九年前七月共核准之對外投資金額達三十四點八億美元,比去年成長百分之三十。
上述這些問題,已使我國經濟發展前景出現警訊。民眾及企業之悲觀預期心理不斷形成,一般經濟學者專家開始擔心所謂自我實現之悲觀預期將會出現,以致釀成整體性的經濟不景氣後果。此時此刻,國民黨成立的當前財經對策小組針對政府無法解決的四大問題提供解決方案,可以說不僅為期盼經濟情勢好轉的全國民眾,提供更有希望的前景,也為政府構思解決方案,提出務實可行的參考建議。