從政府的股市護盤、高科技業員工分紅配股課稅、振興傳統產業方案、國民年金版本修正到日前的房地產業紓困措施、在在顯示出舊政府時代留下的一大堆問題,已然成為對新政府施政能力的嚴酷挑戰與考驗。首次政黨輪替帶來了「新手上路」的政府,執政經驗的生疏,反映在問題與危機處理過程的無知與紊亂,更造成政策方針的混沌與不一致,進而導致社會的情緒不安與浮動。新政府已經發現問題的嚴重程度有日益惡化的趨勢,邇來似乎正在努力地修正與調整中,這毋寧是一可喜的現象。只是,我們既期待新政府能有新思維與新作法,自然也應該有充分的心理準備,接受新的嘗試與改變對社會可能帶來的衝擊與必要的代價,尤其需要企業家對新觀念與政策的配合。
新政府才一上路,便操之過急的趕著推出許多劇變的政策。但是,在憲政體制先天缺失的限制、政黨對立與協商機制的失效以及決策官僚體系操控能力不佳與不熱悉的情況下,讓新政府大多數的作為不僅喪失了主導權,更招致社會各界的嚴厲批評,一路挨打。其實,目前所有新政府面對的問題,都是舊政府遺留下來的包袱,新政府對這些問題的發生,並無須承擔任何責任。新政府的首要職責乃是,誠實徹底的將問題的真相與困難,公開揭露在社會大眾的面前,以求取國人對實際處境的了解與共識。然後,負責任且循序漸進地推出適當的解決方法,進而再以強烈的執行能力根除這些弊端與缺失,重啟社會的新契機與提升民眾的福祉。目前新政府實過於心急在個別問題的處理與解決上,以致於疏忽了整套政策理念的相互兼顧與貫徹性,不但政府各部會常陷入政策矛盾與衝突的困境,社會大眾更是看得眼花撩亂與心驚膽戰。從這點而言,新政府與舊機器間似乎仍看不出有任何明顯的差異。
除了經驗上的生疏以外,新政府從阿扁總統以降的決策官員,都患了嚴重的自信心不足的毛病。在以少數執政及「全民政府」的形態運作下,新政府成員的危機意識變得特別濃厚,乃至於每個人都急於有所表現與突破。惟在問題的思考及決策體制的掌控能力尚未臻純熟之際,草率急切的表現反而無法達到實際的效果,如此惡性循環,乃更造成對新政府自信心的打擊與戕害。新政府應秉持「事緩則圓」的原則,先將思緒沉澱下來,安排施政優先順序、逐步推展。建立自信的最好方法,乃是利用每一件成功有效的政策為基礎,逐漸累積擴大而成。行經從未走遇的黑路,「摸石過河」誠為最務實而可靠的策略,新政府應多用心體會其中的奧秘。
其實,最近新政府的政策雖然飽受各界的質疑與責難。但某種程度上亦顯示出我們這個社會也未必已具備了接受「政黨輪替」的心理準備。正常的民主政治運作,政黨間的財經理念與政策主張本就應有所不同,不論是政府財政規模、產業政策、勞資關係以及社會福利制度等,皆多少會有些差別的訴求。其中涉及的不全然是理性科學論證的是非對錯,而是價值主張判斷上的選擇取捨。新政府既然強調勞工生活福祉的提升與保障、環境生態保育的維護與加強、租稅公平正義的恢復與改善以及政商黑金掛鉤的剷除與根絕等,若實際付諸施行,必然會對既有的社會利害關係與結構,產生重大的改變與衝擊。換言之,每一個政策作為都可能是一個相當實際的社會挑戰,而每一項改革性的挑戰,社會都需要付出一定的代價。在財經的政策範疇中,工商企業受到的影響與衝擊最為直接,因此,企業界的認知與反應,便決定了新政府財經政策轉型的成敗關鍵。
從目前的情況看起來,新政府一系列談及的政策,或由於配套措施不足,或由於政策決定不明確,或由於部會間主張不一致等原因,而致對實際的政策推展產生嚴重的障礙。惟只要新政府能虛心檢討、改進,相信假以時日必能從經驗中不斷累積學習效果,未來的施政當可逐漸步入正軌。屆時,面對新政府主要財經政策的推出,企業界的支持或阻力代表了重大的社會意涵,既然台灣民眾用選票賦予新政府輪替的機會,就表示全體杜會對舊政府數十年所造成的社會現象,具有強烈的厭惡與革新期待。我們希望新的企業家都能與政黨劃清界線,不再汲汲營營於政黨的中常委而謀私利;我們希望新的企業家都能謹守分寸,專心經營事業,為我國的經濟基礎與競爭力提升而努力;我們更希望新的企業家能切實體認其在社會劇變中的重要角色,主動丟棄舊觀念與舊利益,配合新政策而帶動起財經改革的新氣象。