九十年度預算審議即將開始。由於預算案是幾個月前編定的，如果這段時間經濟、社會情勢變動不大，當然可以大致照原案審議通過，否則，預算法規定的特別預算、追加(減)預算等因應國家特殊需要的彈性程序，就值得認真考慮運用，來因應最新情勢。以目前經濟發展來看，沒有提振信心的猛藥，恐會一步步走下坡，不知伊於胡底。
預算編列的緊鑼密鼓期間，在今年五、六月份，恰逢各機關交接，當時經濟基本面良好，對外之出口、訂單均為兩位數成長，對內之生產、消費、投資，也是一片好景，股市九千餘點，大家額首稱慶，以為見證了一場世紀政權和平轉移。曾幾何時，股市直落、國安基金套牢、幣值走貶、油價暴漲、重大基礎建設逐一叫停、艱苦企業揮淚下市換手、金融與民生痛苦指數雙雙高升、投資人滿手水餃雞蛋股，甚至有股王變成壁紙。政府信心喊話不斷，但人民真正期待的，不是更多的言語，而是實際的行動。
如今陳水扁總統已清楚感受到經濟對台灣命脈的關鍵性，因此明白宣示經濟為首，社會福利暫緩，我們當然希望這不再是說說而已，人民的忍耐幾已到達極限。國民黨連主席也責成黨員組成當前財經對策小組，研提具體政策和藥方，可說朝野齊心合力挽救經濟。這已是經社情勢的重大轉折，遠離預算案編製期間所面臨的局面，此時即須透過預算審議調整收支因應新形勢，勻出足夠經費作振興經濟之用，台灣才可望提前脫離這一場本土型金融風暴。
提升信心和景氣，最重要是要實質增加消費和投資，下年度預算案歲出雖然成長高達6.3﹪，但其用途已相當確定不能適應新年度的需要。政策要求經濟優先，但經濟發展支出是負成長(-1.3﹪)，不僅都會區捷運、地區快速道路、蘇花、中橫高、南橫高停擺，許多重大工程撤銷或停頓，許多重大投資嚴重縮水，連修護道路、排水工程經費都大幅減少，政府自己不投資又如何改善投資環境？水、電、交通都出問題又如何期待民間投資？政府自己已預估投資率下降，怎會符合經濟優先的政策要求？而社會福利支出增幅高達 22%，增加了535億元，增加到那兒去了呢？不是老人福利，也不是青少年福利，也不是失業救濟，也不是低收入者濟助，也不是家庭變故、意外傷亡者的救助，也未用於鼓勵人民自立及努力工作，都用到工、勞、農健保保費的補貼上去了，共用了1,939億元，較上年度增加了637億元，將整個社會福利科目的增加數（535億元）用光了還不夠，這是相當明顯的資源錯置。
政府在八十七年底的亞洲金融風暴危機時，面對類似企業地雷股爆發、股市下挫、投資不振的局面，劍及屨及，提出擴大內需方案，以1200億元投資公共建設，並立即編製了638億元的當年度追加預算，情勢頓時穩住，這就是實際行動的效果。今天面對的，傳統產業延續不動產長期不振的餘緒，又撐過了兩年低迷景氣，連累到金融業也出現水餃股，政府政策不明確、不明快、不一致，更不斷打擊投資人對施政能力的信心；國際經濟也有了重大變化，亞太地區經濟迅速復甦，東南亞、大陸、韓國均進步神速，社會和諧，行政和經濟效率不斷提高，國際資金的特質就是逐水草而居，流動性高，自然追逐新興經濟地區的高投資獲利機會。我們要在國際競爭資金中具有吸引力，沒有具體行動，能說得動資本主嗎？如今之計，宜大膽調整預算，例如保費補貼暫緩編列，既未立即影響社會福利受益者，即可勻出資源，如此籌措1000億元之經費，以追加預算方式專款用於獎勵投資及公共建設，且應慎重考慮續建安全十倍的核四，甚至可用以換取核一的撤廠，同時推動企業海外釋股、爭取國際直接投資資金，並以調降營業稅及證交稅方式，配合資產清理及資源再生公司，增資存保公司，以健全金融機構及產業，維持債信，復以金融機構資金投入超跌的傳統產業，如此股市必然回春，信心回復，景氣復甦。俟大局穩定後再從活絡的經濟中回收稅款，此時救急所需，不宜瞻前顧後，現在省這千億，日後恐須上兆才能補救，因為光是銀行逾放就會超過1兆元了。
這是預算在國家面臨困難時的制度性彈性設計，我們應該善用這個機制。
