過去，經濟成長所依賴的是資金、土地、人力、經營者的理念，但在知識經濟產業中，知識成為產業經營中最大、最關鍵的投資。管理學大師彼得杜拉克（Peter F. Drucker）在「鉅變時代的管理」一書中強調：「知識社會另一個意義是，個人的職業取得和收益的機會，組織的績效表現甚至生存能力，產業和國家擁有競爭力的關鍵等，在未來都取決於獲得和應用知識的能力。」在這種新的產業型態中，過去強調技能培育的技職教育如果不能提早因應，未來可能面臨的將是裁併、消失。


在全世界的教育體制中，絕少有國家技職教育辦得像我國這麼有特色，學生所佔的比例這麼高。我國的技職教育從國中的技藝教育開始，銜接高職、五專、技術學院、科技大學，到研究所階段尚有碩士班、博士班；所提供的類科高職、專科都在百種以上，而學生的比數在高級中等教育階段曾高達高職七、高中三的高峰。由於技職教育的成功，不僅為眾多的人力開闢了職業取得和生涯發展的機會，也使台灣的經濟由勞力密集轉變為技術密集的產業，更為台灣的經濟發展創造了世界矚目的「台灣經驗」。

學習如何學習 將成主軸

然而過去的成功並不必然代表永遠的成功，就像早期勞力密集的產業也曾為台灣奠定了未來技術密集產業的基礎，但當技術密集產業的條件成熟後，勞力密集的產業不是轉型就是外移；同樣的，當知識為主的產業型態來臨之後，技術密集的產業也必須轉變，而在技術密集產業型態中培育技術人力貢獻良多的技職教育當然也必須配合轉型。


首先，不管未來技職教育做如何的轉型，賦予學生「獲得知識的能力」將是最大的挑戰，也就是說「學習如何學習（Learn How to Learn）」將是各類型技職校院學生學習的主軸。最近新加坡政府規定各級學校的課程必須削減三分之一，其目的就是要加強學生學習如何學習的能力，只要具備了自我學習的能力，不僅終身學習的理念可以落實，許多原來課程中的內容都可以透過自我學習獲得，甚至課程中許多背誦、記憶的資料都可透過網路得到最新的內容。新加坡的經驗值得我們學習，技職校院課程的設計應有更寬廣的知識基礎，背誦、記憶的內容應予刪減，自我學習的能力應加廣加深。


其次，技職教育的體制亦必須配合實際的狀況，適時的修正。在國中的技藝教育方面，我們不能再假設對一般學科沒有興趣的學生就一定喜好技藝課程，有許多的學生因為學習的挫折太多而患了「學習的厭食症」，他們對一般課程、技藝課程都一樣的排斥，為了適應他們的需求，另類課程（Alternative Program）的設計是必須的。事實上，國民中小學階段不見得適合實施技藝教育，應該加強的是生涯的認知與試探，建立學生正確的工作價值觀，同時協助學生了解自我以及工作的世界，以利未來生涯的選擇及發展。

設計另類課程 技職教育亟需轉型

延長十二年國教在總統大選期間是所有候選人共同的政見，然而它不應只是政見而已，在知識經濟的時代，教育是一種投資，也是獲得知識的主要方法，因此它更應是每個國人都期盼的政策。最近行政院對外宣稱延長十二年國教正緊鑼密鼓的規劃中，這正是對民眾需求的積極回應。當十二年的國教開始實施時，從小學到高中的課程需要重新規劃成為十二年一貫的課程，高級中等學校可以有不同的型態，如高中、高職、五專、綜合中學、單科中學，但每一種學校的課程中都應有以培養全人及現代國民為宗旨的核心課程。至於高職雖可繼續存在，但因社會對基層技術人力需求的改變，高職的教育內容不能再繼續強調重複性操作的技術，應以知識為基礎的技術為教學的主要內容。而部分的高職則應轉型，有一部份可改成普通高中、單科高中或綜合高中，有部分可改辦為提供多所綜合中學技職課程的區域技職教育學校，另外有部分可轉型為社區學院，以提供社區民眾成人進修教育的機會。

專技通才合流 大勢所趨

當教育部確定專科學校可以改制為技術學院的政策時，已經種下了專科學校逐漸消失的遠因，短短幾年間，從原來七十幾所減少到二十三所。然而專科學校的改制並不意謂著專科生不再為社會所需求，中等教育後的技職教育在未來仍有其重要性，這類人才可由技術學院或科技大學培育，這也是專科學校法中明定技術學院及科技大學可以附設專科部的主要原因。由於技術學院或科技大學有更多專業的教授，對學生學習專業知識有更多的助益，這也許是當初始料未及的優點。


技術學院或科技大學與普通大學有何不同，過去爭議頗多，近年來的討論已不如過去激烈。早期的歐洲，大學（University）與學院（College）在性質上有相當大的差異性，大學主要是從事學術研究及通才教育，學院則專司應用人才的培育，而我國的技術學院就是司法歐洲學院而設置。至於台灣地區的大學則與美國的大學較為相近，美國自十九世紀末期由聯邦政府提供土地予各州政府設立以農、工為主的授地大學（Land Granted University）以來，美國大學一直強調專業、應用。從深層的分析，我國的技術學院、科技大學、普通大學在本質上都強調專業、應用，並沒有太大的不同，但因技術學院和科技大學招收技職教育的學生，普通大學招收高中生，由於學生本質上的差異，課程及教學的方法當然有所不同，然而這種差異性正逐漸減少之中，現在普通大學也已設置技術相關科系，技術學院和科技大學部分科系也開始對高中生開放，未來技術學院、科技大學、普通大學的統合已是不可避免的趨勢。至於碩士班和博士班學術教育與科技教育本就沒有差異，在未來也不可能擴大兩者之間的差異性。

知識專業技能 日益專要

根據杜拉克的看法，知識社會的知識與早期社會所認為的知識，有本質上的差異，知識社會知識僅存於應用之中，應用中的知識，從定義上看，是高度專門化的，因此，知識社會最重要的勞動力是高度專業化的人才。技職教育過去一直以培育專業技術人力為宗旨，強調專業與應用，然而為配合過去技術密集產業的需求，課程的內容大多重視專業性的技術與應用，然而知識經濟型態的產業所需的卻是以知識為背景的專業與應用人才，是以各級的技職校院不僅在制度上應配合轉型，課程的內容亦應提供學生學習寬廣的基礎知識以及專精的專業知識，以知識為背景的專業技能才是時代所需。


杜拉克也指出：「在知識社會中，越來越多的知識，尤其是高級知識，是在正規學校教育之後才獲得的」，因此，「學校的功能不能夠再停留於照顧年幼不事生產的青少年，它將漸漸成為成人及他們工作組織的夥伴。」回流教育機會的提供將是技職校院不可逃避的責任，而產學合作也將是產業界及學校可以共同成長的新夥伴關係。


新的世代湧出了新的需求，舊的事物也必須冠以新的意義，才有繼續存在的正當性。知識經濟時代的來臨創造了知識社會，過去以培育各級「技術」人力的技職校院轉型為培育「知識型」技術人力的機構將是技職教育能否永續經營的關鍵所在，在教改聲中不要忘了技職教育，在經濟轉型中，技職教育不可缺席。
（刊載於90.4.14中央日報捷報）