今年三月，台中阿拉夜店大火釀成九死十二傷的重大慘劇，引發各界質疑政府對各場所的消防把關不夠嚴謹，立法委員要求文建會全面檢討國內的展演場所。文建會因而發函各展演場所，必須合乎都市計畫、建築及消防等各相關法規，才能減免娛樂稅。清查的結果，發現完全合法的並不多，很多場所違規使用，其中最尷尬的，恐怕就是小劇場（或小型展演場地，以下皆以小劇場泛稱）了。
所謂的小劇場，一般而言，是指觀眾席面積小於200平方公尺（大約66坪）的小型展演空間。這些小展演場地主要集中在台北，且數量不多，大約只有10到20家左右。它們大致可以分為音樂與戲劇兩種，演出的對象偏小眾，演出團體常為年輕劇團，內容亦往往具有實驗性質。可能因為空間小，演出氣氛也迥異於大型展演空間。過去幾十年來，沒發生過意外，他們的建築使用是否合乎規定，也沒人過問，然而一調查起來，卻發現問題重重，大部份的小劇場不是沒有執照，就是登記不符，而各小劇場樣態之多，牽涉到的法令之繁瑣，要一次解決，並不容易。為此，文建會多次召集相關單位開會討論，希望能藉由修改相關法令，在合乎安全的條件下，為小劇場找到相對應的管理方法。
首先最大的問題，就是在《建築物使用類組及變更使用辦法》當中，小劇場並沒有可歸類的組別，也就等於無法可管。在舊的類組（民國93年公布實施）當中，小劇場比較接近的類別，是A類（公共集會類）的A-1：「供集會、表演、社交，且具觀眾席及舞台之場所」及D類（休閒文教類）的D-2：「供參觀、閱覽、會議，且無舞台設備之場所」。
乍看之下，小劇場似乎可歸在A-1，但A-1主要是指大型的、包括營業及公設的公共展演場所，如電影院、文化中心等等，消防規定較嚴格，必須支付龐大的裝修費用，小劇場並無法負擔，因此，相關單位希望能歸到D-2類。
最新修訂的辦法（民國100年9月1日公布），將分類標準寫得較為具體（見該辦法之附表二）。A-1修正為：「1.戲（劇）院、電影院、演藝場、歌廳、觀覽場等類似場所。2.觀眾席面積在二百平方公尺以上之下列場所：體育館（場）及設施、音樂廳、文康中心、社教館、集會堂（場）、社區（村里）活動中心等類似場所。」D-2則修正為：「1.會議廳、展示廳、博物館、美術館、圖書館、水族館、科學館、陳列館、資料館、歷史文物館、天文臺、藝術館等類似場所。2.觀眾席面積未達二百平方公尺之下列場所：體育館（場）及設施、音樂廳、文康中心、社教館、集會堂（場）、社區（村里）活動中心等類似場所。」
以200平方公尺為標準，已經將小劇場與其他屬性的展演場所做了更明確的區隔，加上「類似場所」，小劇場應可劃入D-2的第二類，換句話說，小劇場的歸類問題，已經解決了。
另一個是建物使用分區的問題。有些小劇場位於住宅區，包括「女巫店」、「河岸留言」、「The Wall」等九家音樂表演空間，並不符合都市計畫法令，因而面臨結束營業的危機。為此，北市府打算修改《台北市土地使用分區管制規則》，增列「音樂展演空間業」，或者將小劇場列入準文康設施，以期在符合消防、公安、噪音等規定之條件下，得以在住宅區營業。民國100年7月22日，原《台北市土地使用分區管制規則》經修正後，更名為《台北市土地使用分區管制自治條例》，但仍未增列「音樂展演空間業」，小劇場是否能在住宅區營運，似乎仍未及解套。
還有一個是地下室使用的問題。經營已約有三、四十年歷史的皇冠小劇場，位於地下室，其地目為｢防空避難地下室｣，不符規定，市府建管處要求變更為營業場所且限期改善。然而，營業場所必須符合建管、都市計畫等相關法令的條件，耗資過大。[1]皇冠小劇場因此不再接演其他作品，至今仍未恢復營業。我國的建築法，規定所有建築物皆必須附設防空避難設備，一般是設在地下或半地下室。但是，由於都市快速發展的結果，今日各縣市的防空避難設備，已經供過於求，換句話說，皇冠小劇場等於是被過時的法令所束縛。
我國的建築法、都市計畫法及消防法等相關法令，有相當繁瑣的規定，其目的不外乎為了維持居住品質與安全。然而，國人基於生活上的方便，卻常遊走在法律邊緣，甚至公然違法。例如為了消防安全，巷口不宜開設餐廳，但實際上，巷口到處都是餐飲店，而且生意特別好。又如長年被詬病的違章建築，更比比皆是。若嚴格執行起來，真正合法的恐怕不多。政府經常是睜一隻眼，閉一隻眼，往往是出了問題，才認真檢討。
相形之下，小劇場的問題反而不是最嚴重的，而且小劇場所突顯的，與其說是違法，不如說是法令的不合時宜。伴隨著社會的多元發展，建築空間的使用也趨向多元化，有鑑於此，內政部早在去年就已經研擬修改法令。換句話說，需要修訂法令來配合的建築使用問題，不單只是小劇場而已。
相對於其他展演空間而言，小劇場無論在演出次數及參與人數上，所占的比例都不大，但不能因此而說它們不重要。相反地，它們不但展現了民間的文化活力，在創意發想、開拓新的表演形式上，也有不容低估的價值。自從展演空間合法問題發生以後，文建會曾積極找各相關單位開會討論，也解決了部份問題。但是目前有些小劇場仍呈歇業狀態，媒體也沒那麼重視了。希望政府能再密集開會，儘快修改過時的法令，以使表演工作者有更多元與自由發展的創作及演出環境。
（本文僅供參考，不代表本會立場）
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