受到歐美國家景氣下滑以及債務問題的衝擊，其影響層面已逐漸由金融市場擴散至實體經濟層面。日前國內幾家企業紛紛傳出裁員、無薪假的消息，國內最重要的三大科學園區，今年一到八月累計營業額亦較去年同期負成長12%。面對這一波全球景氣的衰退，政府該如何因應，值得討論。

今年八月份全球的股票市場大幅滑落，其主要原因是受到信評公司調降美國債信評等的影響，也使得全球經濟陷入二次衰退的疑慮大增。但根據美國最新的資料顯示，美國今年第三季的經濟成長率達到2.5%，遠優於預期，也較第2季的1.3%，以及第1季的0.4%表現為佳，因此，這樣的經濟表現也舒緩了各界對二次衰退的疑慮。但是自2008年以來，美國高漲的失業率依舊沒有改善，今年9月失業率依然維持9%以上，而面對就業市場的疲弱不振，也將影響未來民間的消費成長，顯見美國的經濟前景依然相當嚴峻。

歐元區從去年爆發希臘債務危機後，經濟即陷入困頓。雖然10月底在歐盟各國努力下，希臘倒債風險暫時獲得紓解，各國股市也展開強勁的反彈，但面對歐洲各國沉重的債務問題，未來的經濟亦不容樂觀。根據統計，歐元區第2季GDP由上季0.8%降至0.2%，第3、4季之季成長率預測值僅0.2%、0.1%，較5月預測值分別下修0.2、0.3個百分點。另外，歐元區的整體失業率高達10%，主要經濟體中，德國失業率維持6.1%，法國由上月9.8%增至9.9%，西班牙由21.0%增至21.2%，義大利則維持8.0%。

而目前世界第二大的經濟體中國大陸，今年第1、2季經濟成長率分別為9.7%、9.5%，表現依然相當亮眼，但到了第三季已經下滑到9.1%，創下兩年來的新低，這表示大陸經濟成長動能雖然存在，但受到全球景氣衰退的影響依然相當顯著。另一方面，受到美國兩次寬鬆貨幣政策影響，大陸承受相當大的通貨膨脹壓力，大陸今年9月份CPI年增率達6.1%，雖較8月下滑0.1%，但已經是連續4個月在6%以上。而大陸為了壓抑物價及房地產價格，也不敢推動更進一步的經濟刺激措施，因此未來經濟將可能進一步放緩，預估2011年經濟成長率為9.2%，2012年將緩降至8.3%。

面對當前國際經濟情勢，國際貨幣基金（IMF）即指出若歐元區國家無法強化其銀行體系，美國財政紛歧無法解決，將對全球經濟造成嚴重影響。IMF更表示，除非各國政府採取共同行動來提振經濟，否則美國與歐洲經濟體將面臨經濟衰退且墜入「失落的10年」。而對於2012年全球經濟成長預測，經濟預測機構也紛紛下修，環球透視機構(Global insight)對全球GDP由3.4下修至3.0，英國經濟學人信息部(EIU)也從2.4下修到2.1。

在台灣方面，主計處日前公佈最新的預測，今年的經濟成長率從8份月預測的4.81%，下修到4.56%，明年也下修到4.38%；今年9月份景氣對策信號綜合判斷分數為21分，雖較的上個月的20分增加1分，但卻是連續第二個月呈現景氣衰退的黃藍燈；9月工業生產指數125.65，年增率下滑至1.62%，來到兩年來的低點；另外，9月外銷訂單金額為369.6億美元，年增率降至2.72%，明顯低於8月時的年增率5.26%，同時也是近兩年來的最低。種種跡象顯示，金融海嘯後強勁反彈的經濟景氣已逐漸趨緩。

綜合而言，全球經濟自2008年快速反彈後，目前經濟復甦的力道已逐漸趨緩，但不至於引發二次衰退。不過，台灣是出口導向型國家，不可能自外於全球金融與貿易的脈動之外，未來仍需密切關注全球經濟與金融走勢，並擬定策略加以因應。我們的建議如下：

第一、積極洽簽自由貿易協定，融入區域整合。兩岸經濟架構協議ECFA已在去年九月份簽署，ECFA簽署後很多國家都表明了與我們簽署FTA的意願，而台日已於日前簽署了投資保障協議，未來應以更積極的與其他主要國家洽簽自由貿易協定。尤其，韓國與美國的自由貿易協定已在日前啟動，韓國已成為全球唯一與歐盟、美國、東協牽署FTA的國家，韓國與台灣產業的同質性很高，已對台灣造成很大的影響，因此，我們應以更積極的態度來深化與主要國家的經貿合作，來應對這樣的挑戰。

第二、持續創新研發，加速推動新興產業。受到歐美景氣衰退的影響，使的台灣以出口為主，尤其是以歐美為主要出口對象的電子產業如太陽能、筆記型電腦、手機等都普遍呈現衰退，甚至出現虧損，若景氣不見好轉，恐不利於未來的投資與人力的聘僱。為降低台灣對這些產業的依賴，未來台灣經濟要有新的成長動能，因此，我們除了要持續提升研發經費，讓創新成為國家成長的動力之外，另一方面，我們要培養新的產業，因此包括六大新興產業、四大智慧型產業、十大重點服務業等政府近期推動的新興產業要加速推動。

第三、積極爭取新興國家出口，發展多元出口。已開發國家如美國、歐洲、日本等國，受到債務問題的影響，未來的經濟成長將呈現很平緩的趨勢，而世界經濟成長的動能已轉移到以金磚四國大陸、印度、俄羅斯與巴西為主的新興國家。面對全球經濟版圖東移的趨勢，我們除了要提升產業的競爭力，鞏固已開發國家市場占有率外，也要協助產業布局全球，積極開拓新興市場商機。

第四、改善投資環境、加強外人投資與台商回流。兩岸簽署ECFA之後，已有部分國際大廠來台洽詢投資的可能性如：福斯汽車等，另外也吸引了康師傅等重量級台商回台投資，由於這些公司具有指標性作用，他們能擴大投資，除了能創造就業機會，也能夠吸引上下游廠商的投資。因此，政府應利用兩岸簽署ECFA的契機，加速行政流程並完善相關配套措施，同時滿足廠商建廠所需的土地、水電及週邊交通等基礎施設，以吸引更多廠商的投資、創造內需。

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