馬英九總統於數月之前,即宣布要在6月份開放自由行,而近日台灣部分媒體以「大陸方面率先宣布6月28日開放人民來台自由行,有損我國國格」為題,展開批判。然持平而論,大陸人民要出境旅遊,當然是由該方政府宣布放行,因此,要以這樣的論點批評政府喪權辱國,實在有失公允。若以同樣的觀點來比較,我國過去為了要做好陸客來台的配套,甚至要求大陸民眾提供財力證明、保證人、團進團出、各項報備的程序,如此一來,大陸是否也可以大肆批評我方傲慢、高姿態、有損大陸人民尊嚴?
以旅遊人數而言,比照香港的經驗,在2010年,陸客前往香港旅遊的人次達到2270萬人次(包含1420萬人次的陸客自由行),香港在如此有限的幅員之下即可接待如此大量的旅客(來自世界各地的旅客共計3600萬人次),相信台灣除了在2010年已達成觀光客倍增的計畫之外,未來更可以達到挑戰700萬觀光人次的目標。由於台灣被大陸民眾列為出國旅遊目的地的前三名,且陸客的年度累計消費金額已超越日本旅客,因此我國更應把握此一機會,促進旅遊經濟的蓬勃、進而增加就業、加速觀光產業升級,並吸引更多大陸民眾體驗台灣的道地生活,並對兩岸不同的生活模式產生認知與比較。
就過去的安全記錄而言,由於政府與業者配套得宜,因此,陸客來台的脫逃率僅十萬分之三(遠低於日本客的十萬分之一百四十),因此過去對於陸客脫逃的誇大渲染其實並不正確,在這樣的運作紀錄之下,對於政府開放陸客自由行,應該給予更多的肯定與信心。當然,自由行必然會造成脫逃率升高,但是,如果以同樣的標準,我們是否要全面禁止日本客來台?也因此,基於國安的因素,目前讓受理陸客來台申請業務的各個環節都負擔一定程度的責任(或罰則),其實不失為一種過渡時期的暫行配套方案,一旦將來統計數據出爐,可以再行檢討相關的配套是否過言或過鬆。同時,首批開放自由行來台的大陸試點地區多屬於較富庶的區域,加上有保證人制度,因此已經比其他國家來台的旅客受到多篩選與規範,因此我方應該可以平心迎接陸客自由行的到來,而不必過份恐慌。反倒是對於來台陸客的篩選(經濟能力、保證人制度)過程中,如何能讓過程平順,減少陸客的反感(認為我們歧視),就是觀光主管機關與承辦業者後續要持續努力的課題,而主管機關亦應注意,要引導陸客以更自主性的方式前往更分散、更多樣的景點旅遊,否則如果旅行社統一代辦過多的自由行行程安排,很可能又會演變成另一種型態的「旅行團」。
就旅遊地點而言,依據調查指出,陸客目前最嚮往的景點以南部為主,顯示陸客並未受到過去幾個暴力事件與政治立場的影響,而減損了遊台的興致。而陸客亦對於台灣的小吃與美食文化有高度興趣,也因此,可想而知,一旦陸客自由行展開之後,一般的店家,將會更頻繁的接觸到對岸的遊客。但是當陸客自由行成為風潮之後,由於是以散客的形式來台,因此,各旅遊飯店(民宿)與景區的公共安全、急救、醫療量能應當再度予以確認,尤其陸客與我國人民文化相近、更易於嘗試在地飲食(小吃、名產或農產等),較有可能因為飲食不適而引發急性病症,這都是主管機關應當預先防範的課題,雖然目前陸客來台已有旅遊平安險、醫療險的保障,但是未來若陸客在台受傷、身體不適的案例日增,我國政府亦需提出適當的對應措施,以免延誤來台旅客的病情。
反觀自身而言,在歷經了信義區吊車摔落、太魯閣落石、阿里山小火車出軌、蘇花公路崩塌等重大陸客遊台意外之後,政府應該利用近年台灣觀光市場成長的契機,務實改善台灣的旅遊環境危機, 尤其陸客來台觀光的確能夠對於我國的經濟發生明顯提升的效益,因此各地方執政的縣市首長,應當承認此一事實,並帶頭以理性、平和而開明的態度,歡迎來自世界各國的旅客,並以明確的態度,保障來台旅客的人身安全,避免少數意圖博取新聞版面的政客,以暴力騷擾來台旅客的方式,達到其自私的操弄目的。此外,隨著陸客消費採購的交易日增,必然會發生相關的購物糾紛事件,我國是否有建立申訴、協助機制,或指定客觀中立的單位受理此類案件?都是政府機關必須即刻完成的課題。
另一方面,除了桃園、苗栗和台東已陸續提出實質經費上的優惠和補貼之外,新北、新竹、台中、嘉義、高雄、台東、宜蘭和花蓮等縣市都提出了相關的優惠折扣措施來迎接陸客,而部分媒體人士不應該再趁機挑撥國內民眾的階級意識(批評政府只照顧陸客而忽視中低收入戶、沒有給本地旅客補貼而獨厚陸客),畢竟,縣市首長給予陸客相關的優惠補助,可以帶動當地觀光產業發展、換來每位陸客每週在台消費數萬元的商機,如此對台灣整體是否有益,不言而喻。
至於旅行業者最常抱怨的連坐制度問題(自由行陸客若發生連續脫逃,且七天內無法尋獲,代辦申請業務的旅行社必須被記點,累積一定點數後,會受到停止代辦業務一個月的處罰),建議政府可以在施行一段時間之後,即予檢討。但反過來說,由於開放陸客自由行受到國內各方意見的討論,因此政府必然被迫在每一個環節都需設下一定程度的把關與罰則,至於實際的施行效益,可待相關統計數據出爐後隨即檢討,但持平而論,一旦同一家旅行社發生委託代辦手續的旅客連續的脫逃事件,其最重的處罰便是停止代辦業務一個月,業者並無實質上的損失(亦無罰鍰),因此建議各方都能將此一作法視為開放初期的試行方案,之後要放寬或加嚴,可以再觀察。至於我國主管機關要求陸客填寫簡易行程表的作法,應當予以肯定並期待能充分落實,畢竟,絕大多數的「正常」自由行旅客,會在出發前就規劃好每日住宿的地點,而非每日隨性選擇落腳處,此一審核環節,政府應該堅持(或者加嚴要求來台自由行的陸客必須預先完成訂房),因為這是可以初步判斷旅客意圖與動向的重要機制。
自由行的議題展至今,已有多方諸多討論,但民眾不應忘記的是,台灣的獨特之處,正是以溫文有禮、自由民主、講究待客之道、重視人權尊嚴等價值而卓然於世,從而達到近悅遠來的良性循環。而開放陸客自由行,不僅可以避免旅行團「團進團出」而使經濟效益僅僅集中於少數店家,更可以讓一般的商家、小館、大眾運輸、計程車業者得到更多青睞,從而擴大利基讓更多領域都能「有感、而發(財)」。此外,大陸民眾亦得以用更全面的觀點,體驗真正的台灣生活,感受台灣的人文價值,從而帶回大陸的生活之中。愛台灣不是口號,而應該是對於這片土地真正的信賴、對過去60年的建設成果感到踏實,也基於這樣的光榮心情,而敞開大門,歡迎遊客自彼岸來,感受台灣的美好。這樣的一種潛移默化,勢必會對陸客產生一定程度的影響,惟大陸的共產政權都不擔心,相形之下,對於開放陸客自由行批評不斷的人士,是否顯得太過於心虛?或藉故操弄?為何不能勇於向大陸民眾展現台灣的真價值?

