二○一一年四月上旬,大陸國防大學戰略模擬實驗室負責人,在一場記者會上表示,「現代軍事行動,越來越重視打『組合拳』,外交、軍事、經濟、宣傳等一樣都不能少」;同時,「現代戰爭,往往不單純是兩國之間的衝突,而是全球背景下的多方博弈。因此,戰略對抗演習從兩方對抗轉變為多方角力,不斷錘煉學員國際視野下的危機事件處理、戰略決策和戰略指揮能力」;此外,「現代戰爭,已經從直接殲滅敵人有生力量,變為打擊其戰爭潛力、摧毀其戰爭意志」。

隨後,中共中央軍委會主席胡錦濤於四月十八日,核定發佈「二○二○年軍隊人才發展規劃綱要」,並強調到二○二○年,軍隊人才發展的總目標是:轉變發展方式、優化資源配置、完善政策制度、培養造就數量規模充足、結構佈局合理、信息能力較高、效能作用明顯的高素質新型軍事人才隊伍;同時,「綱要」指出,未來十年將把共軍從二百三十萬人,裁減至一百五十萬人,並著力培養四個方面的人才,即聯合作戰指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業人才,以及新裝備操作與維護人才,使共軍能夠有效運用新型作戰武器、網路電子戰,以及執行非傳統安全任務。

二○一一年三月下旬,美國陸軍戰爭學院與國家亞洲研究局,聯合發表一份題為"Other People’s Wars : PLA Lessons From Foreign Conflicts"的研討會摘要報告;與此同時,美中情局外圍智庫「詹姆士城基金會」發行的「中國簡報」(China Brief, March 25, 2011),登載一篇題為"Defense and Deterrence in China’s Military Space Strategy"的專論;此外,「太平洋論壇」電子報(Pac Net, March 17, 2011)亦發表一篇題為"Air Sea Battle : An Exchange- Two Pacific Forum Resident Fellows Discuss the Air Sea Battle Doctrine "的對話錄;最後,美國國家情報總監克拉伯(James R. Clapper)於二○一一年三月十日,在美國會參議院軍事委員會聽證會中,發表一份題為"The Worldwide Threat Assessment of the U. S. Intelligence Community"的專題報告。這四份重要的文件,針對中共國防戰略新思維的特質,提出深入的剖析,其綜合要點如下:

第一:中共的國防戰略演進,隨著整體經濟實力和科技能力的同步提升,已經逐步發展出,能夠運用機械化和信息化的功能,建立數位化、智能化的系統整合平台,使各項武器都能結合資訊化的功能,發揮整合性的作用,並有效地達成戰略性目標。

二○一○年,中共太空發射次數首次與美國拉平。更重要的是,中共發射的系統中,大部份是用來強化指管通情監偵能力的人造衛星。自二○○九年起,中共已經發射七枚「遙感」偵察衛星;另外,中共亦積極建構其自主性的「北斗」導航定位通訊衛星群。二○一二年左右,共軍將可擁有獨立的區域導航定位系統,到二○二○左右,共軍將擁有全球性的衛星導航定位系統。在中共國防戰略新思維中,特別重視「信息化作戰平台的軟殺」,以及「彈導飛彈與巡弋飛彈」的奇襲威攝功能。中共軍方認為,網路電子戰的軟殺及飛彈戰的靈活性,最能夠達成「巧戰而屈人之兵」的效果。因為,這種作戰方式是把戰場帶到敵國的領土內,同時可以降低本國軍隊與敵國軍隊直接接觸的比重。換言之,中共國防戰略的新思維強調「信息化作戰平台」,運用自主的「指管通情監偵導航定位」系統,以強化奇襲威懾效果明顯的導彈和巡弋飛彈,在自主性的「北斗」衛星導航定位系統建構完成後,不僅可以運用導彈及巡弋飛彈禦敵於國門之外,同時還可以增加政治性談判的籌碼,以進一步發揮「組合拳」的整體戰力。

第二:中共為積極建構部署新國防戰略的能量,除了加速從俄羅斯、歐盟國家,以色列,以及日本等,引進相關的技術和裝備外,同時還在內部發展「軍-民合作」的軍工複合機制,共同研發生產新國防戰略所需要的硬體設施,其中包括:微電子技術、雷射技術、新材料技術、電腦輔助製造技術、火箭推進器技術、飛機發動機技術、飛機隱形技術、導彈及巡弋飛彈技術,以及信息軟體產業等。

此外,共軍為能夠有效執行新國防戰略中的海權發展計劃,更集中資源從日本、俄羅斯、德國,以及南韓,引進新的造船技術,自行研發生產新型的柴電動力潛艦、飛彈驅逐艦、雙船體隱形飛彈快艇、核動力導彈潛艦,以及航空母艦等。

第三:就有關資訊戰領域方面,共軍正積極地結合包括華為集團、中芯集團、聯想集團、方正集團,以及巨龍集團等公司,共同合作發展各項執行新國防戰略所需要的「網電一體戰」能量。在這些軍工企業合作的方案中,共軍已經逐步建立自主性的軍事通訊網路,並且能夠運用光纖技術、衛星無線通訊技術、微波技術、長距離高頻收音系統,以及全球性電腦網路系統等,做為執行「信息化作戰平台」、「導彈與巡弋飛彈奇襲」、「網電一體戰」,以及發揮系統化和數位化作戰的效能。

整體而言,北京戰略規劃圈的主流意見認為,隨著中國大陸經濟發展的能量不斷擴大,大陸跨國企業的國際投資與金融活動日益重要,因此,共軍的軍事戰略與能力也必須與時俱進,才能夠有效保障這些經濟資產與活動的安全。未來十年共軍將裁軍八十萬,並集中資源發展新型軍事人才與國防戰略,以具體發揮「組合拳」的整體戰力。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

(原稿100.4.27發表於中國國民黨大陸情勢雙週報1596期)