格達費上校（Muammar Gaddafi）統治利比亞四十二年，是目前阿拉伯世界在位最久的領導人，他一向以反美急先鋒自居，鼓吹全球回教徒抵抗西方強權，並資助恐怖組織；其行徑怪異、外交手段狡猾多變，素有「狂人」（Mad Man）之稱。不料，北非「茉莉花革命」勢如燎原，利比亞人民在二月中向格達費發出怒吼，爭取民主自由，卻遭到當局以武力鎮壓，死傷慘重，導致反格達費勢力自組反抗軍，並占據東部重鎮班加西（Benghazi），利比亞陷入內戰，而格達費誓言奮戰到底，拒絕下台。
由於利比亞政府對民眾的血腥鎮壓嚴重違反尊重人道和人權的國際規範，聯合國安理會旋即在二月廿六日一致通過對格達費及其家屬、親信制裁案，內容包括凍結資產和禁止出境，並將格達費政權侵犯人權的行徑移交海牙國際刑事法庭調查。不過格達費隔日仍矢言將續留利比亞，並把動亂歸咎給外國人及蓋達組織（Al-Qaeda），利比亞當局繼續對反抗軍開火，漠視安理會的決議。在國際上只有委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chavez）、尼加拉瓜總統奧蒂嘉（Daniel Ortega）聲援格達費。
在英、法兩個常任理事國主導下，聯合國安理會三月十七日通過一九七三號決議案，對利比亞實施禁航區，並授權成員國動員除地面部隊以外的「所有可能的途徑」，來保護利比亞平民百姓免受戰爭波及，惟中共、俄羅斯、德國、巴西、印度等五國選擇在表決時棄權。
美、英、法等多國部隊自三月十九日起對利比亞發動代號為「奧德賽黎明」（Odyssey Dawn）的空襲，連日的數波轟炸，主要目標是摧毀利比亞的地面飛彈防禦系統和空軍基地，以及東部的坦克車和裝甲車；格達費位於首府的黎波里（Tripoli）的官邸也遭炸毀，不免讓外界質疑為何執行禁航區的任務會演變成「斬首行動」。這也是自二零零三年伊拉克戰爭以來，阿拉伯世界規模最大的一次國際軍事行動。
設置禁航區的任務在廿二日大抵完成，但空襲行動卻造成利比亞平民多人喪生，引起中共、俄羅斯、印度以及阿拉伯聯盟強烈譴責，並呼籲聯軍立即停止攻擊利比亞。北大西洋公約組織（NATO）廿七日作成決議，將在近期內全面接管聯合國安理會授權在利比亞的軍事行動，包括移交美軍在北約的軍事指揮權。目前北約成員國中只有德國拒絕加入聯軍攻擊利比亞行動。
如今聯軍對利比亞的空襲行動仍持續進行，但我們不難發現主要大國各有政治盤算，尤其美國不願當老大的態度，令人玩味。過去美國自許「世界警察」角色，經常介入國際事務；小布希（George W. Bush）任內甚至採行「單邊主義（unilateralism）」外交，獨斷獨行，無視其他國家利益，以致美國陷入阿富汗和伊拉克戰爭的泥沼，至今無法脫身。
反觀現任美國總統歐巴馬（Barack Obama）在零八年競選時就主張從伊拉克撤軍，還要「終結發動戰爭的心態」，他也深知這是他勝選利基所在，若再深陷利比亞戰爭，將對其連任不利，畢竟這是美國十年內第三次與回教國家作戰。就此以觀，美國在對利比亞動武一案上宣稱只會執行「數日」的「有限度軍事任務」，而且不派遣地面部隊，自不難理解。
以美國在二戰後世界強權的地位以及美軍作為北約武力的骨幹，美軍派遣在海外的部隊一向只接受美國人指揮，所以北約最高統帥職務至今皆由美軍將領擔任。但美國這次卻罕見地將這次對利比亞軍事行動的指揮權（或稱最高統帥權，supreme allied command）移交給北約在義大利拿坡里（Naples）的盟軍聯合司令部統一指揮，足以反映出歐巴馬日前表示「美國無法解決世界上的每一個問題」的立場。
其實在這波「茉莉花革命」衝擊下，美國在中東的友邦沙烏地阿拉伯、巴林以及葉門都面臨國內的民主運動，但美國政府至今無法解釋，為何美軍願以武力制裁利比亞，卻在這些友邦鎮壓反政府示威活動時選擇袖手旁觀，或稱之為「主權國家的行為」。是為石油？打壓什葉派？還是支持區域反恐合作政權？美國出兵的正當性不免因為「雙重標準」而大打折扣。
利比亞的內戰方興未艾，強人格達費的部隊與反抗軍各有斬獲，戰況陷入膠著，短期內難有結果。對聯軍來說，推翻格達費，革命成功，當然是首選，但在中共、俄羅斯等安理會常任理事國相繼表態反戰後，恐為利比亞局勢增添變數。假使利比亞東西分裂，雖比格達費政府肅清班加西反抗軍的結局要好，但西方國家勢必難以脫身；加上東部是利比亞主要產油區，聯軍動武是為石油的罵名恐怕也避不了。
民主、自由、人權和法治是普世價值，阿拉伯世界的民權運動值得世人讚揚，但我們仍應謹記國父 孫中山先生主張「世界各民族一律平等」的真義。協助弱小國家抵抗外國侵略，是任何身為國際社會成員的責任；反之，世界列強，無論是早期殖民帝國主義、二戰時德義日軸心國家，前蘇聯共產帝國主義，侵略他國或干涉他國內政等情事，絕不可取。今日利比亞的處境，對於近代遭受外國侵略的國人，應是別有一番滋味在心頭，值得國人深思。
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（本文刊載於100.4.1中央社全球瞭望名家論壇）