台灣過去數十年間，已完成各項重大交通建設，在同期間內，由於台灣的人口、市場、及經濟發展持續成長，透過各交通網絡的連結，台灣西部逐漸發展成為一種帶（條）狀的巨型都會，後續的多項交通網絡規劃，亦朝向這樣的發展軌跡前進。但是此一發展趨勢目前尚未完全成型，複因各項政治、經濟及社會環境的變遷，相關的發展軌跡，已與過去的脈絡有所不同，值得探究。近年來，我們必須注意的是，隨著經濟成長趨緩、產業鏈之多樣性的降低，以及少子化現象的衝擊，台灣在人口數、經濟成長、市場規模等面向，均非過去高度成長的模式，在這樣的持平（甚至是萎縮）情況之下，我們必須思索未來六都（含桃園）格局下的交通及城鄉發展趨勢。由於物流資源配置策略對各產業而言都具有非常關鍵的影響，包括據點布局、運輸規劃、存貨管理、資源配置和貨物進銷存等環節，最終都以對顧客的服務水準為主要績效指標與流程設計依據，其能利用最精簡的資源，透過各地據點協調合作的方式，以最有效率的方式完成對顧客的服務。以上種種布局策略及資源配置的脈絡，都可以作為政府在未來六都格局之下，對於投注各項交通建設與平衡城鄉發展的參考。
而物流企業平時處理的業務內容包含了商流、資訊流、物流（貨物位置的移轉）及金流等多重面向，同時此一產業同時對於上游的供應商與下游的市場（客戶）端均有聯繫，基於其延伸範圍相當廣泛，因此物流企業的管理特性應可一定程度的反映出未來六都格局之下的競爭策略。本文即試圖由產業物流採取多核心方式之佈局及資源配置的觀點，來找尋未來台灣在六都多核心布局之下的發展策略。
貳、多核心布局之配置策略及趨勢分析
以下首先針對未來物流產業所需面臨的變化趨勢與進行多核心布局時的考量觀點加以分析：
一、在成長趨緩的環境下，交通的便捷往往會使M型化的發展趨勢更顯著
在一個交通便利的環境之下，運輸成本降低，物流倉庫及管理模式會更容易朝向資源中心化、管理集中化、決策核心化的配置，在這樣的架構之下，原本分散在各地據點的安全存貨、控管資源（含人員、車隊、硬體等），將可統一集中到中央核心位置的主要倉庫。隨之而來的成果，便是可以達成降低總體安全存貨量（減少資金的積壓），以及減少管理成本等優勢。同時，由於減少了重複配置的浪費，其所節省下來的資源，將可用於發展未來的競爭力。而原本在各地方小型據點的功能，則大幅萎縮（甚至被消滅），因為透過便捷的交通聯繫，中央（集中化、核心化）的倉庫將可以維持在固定的LOS(Level of Service)之下，達到照顧各地需求的目標，甚至可透過「越庫作業」，或「本地接單-異地出貨」等手段，來爭取更大的時效或更多的市場。反過來說，在集中化布局的物流配置模式下，那些可以被保留下來的小型分支機構，多半是具備不可被取代的利基，例如：能更貼近市場需求端（更快反應市場變動）、貼近無可取代的貨源（原料供應端），或為了要提昇顧客的滿意度等原因而被保留。
在此現象之下，從資源管理及配置的觀點，我們可以推估，當市場規模趨緩（或萎縮）的大環境之下，增加便利的交通連結，若沒有合適的配套，很有可能會使原本處於弱勢的地方、鄉村，面臨更加嚴重的外流現象，包括：人力的流失、工作機會的流失與原有市場的流失。對照台灣過去的發展軌跡而言，連貫南北多項重大交通建設的開通，隨即而來的則是各項資源（人力、投資、工作機會）朝向南、北兩極化發展，而中部則努力拉攏南來北往的資源，努力找出自己的定位，除此之外的其他各區域，整體而言都面臨資源外移的走勢與茫然的定位，必須力圖創新與改變，才能在大環境的阻力下維持一定的運作。此一現象，雖然無法用單一面向的觀點加以評斷，但亦可以透過觀察高鐵通車後的嘉義地區、或國道五號通車後的宜蘭地區加以持續觀察分析。當然，各地政府及民間團體都會根據自身的特色，尋求永續發展的出路，也因此，各地為了保住自身發展的契機，便陸續形成具有在地特色的地方產業。
二、物流多核心的布局的成功關鍵在於增加週轉率與提高服務水準
面對整體市場萎縮的環境之下，採用多核心布局必須非常謹慎。若不得不採用多核心（在各地都有分支機構、都有地方型分倉）的布局，則必須從提高週轉率（提昇貨物進、出、存的效率及頻率）、以及增加庫存的品項（在有限的空間配置下，以少量多樣的方式，管理更多樣式的貨物，以增加更多的商業觸角與市場覆蓋率）等方式來著手。在此一理念下，我們可以歸納出幾個可供實際執行的手法。
首先，多核心布局的策略將使企業總體存貨水平（代表資源、資金的累積）增加，因此減少不必要的硬體建設將是使企業能夠保存足夠的資源，以利應付未知挑戰的必要節流方式。尤其當市場規模萎縮，原本所投資的土地空間、硬體（含設備、車隊）及人力等，均足以應付當前的貨量需求，如果一味的擴充，則當市場持續低迷，或管理成本持續上揚時，該體系將缺乏因應未來挑戰的戰備資源，甚至將面臨倒閉的風險。因此，如何能透過管理手段的強化，取代不斷擴張的策略，是必須嚴肅看待的課題。此時，各式的策略聯盟與外包契約將有助於使物流產業得以專注在本身最具特色的強項，並將有限的資源投注在未來具有競爭力與差異化的業務上。其次，若採用多核心配置的方式，其主要策略目標必然是要能加速對於市場的反應（以更客製化、更高頻率、更高品質的服務來保有顧客），因此，相關資訊流的傳遞連結效率及正確性，將是關鍵。這意味著，在不浪費硬體建設成本前提之下，能夠最有效率的完成物流活動（商流、金流、資訊流、實體流）的關鍵在於前後程序的連貫及不中斷（前後緊密相接、無空白的等待時段），其中非常重要的手段就是資訊科技的採用，方能達成顧客需求的快速上傳，及各項需求配送的無間斷運輸。此一資訊科技的引用不僅會提高任務達成的效率，同時也會對於企業內部的組織結構產生革命性的影響，最顯著的影響便是：組織層級的減少（扁平化）、中階管理階層大幅消失（因此在轉型期間的人員安置，以及透過教育訓練減少「彼得定理」的影響，都是改革的關鍵）。此外，善用資訊科技亦有助於讓中央高階管理層級能夠即時的掌握各地據點的運作狀況，即時調整資源的配置，避免各據點各自為政而影響整體的營運。
三、價值密度高、量少質精、不易儲存的品項，較易推動多核心布局
在多核心布局的態勢之下，會使管理成本增加，除了必須增加貨物週轉率以提高營收之外，同時必須增加每位顧客的平均貢獻，方可抵銷多出來的成本。因此，對於高價值的貨品，顧客較有可能付出更高的代價，去享受更高層次的服務；另一方面，多核心（地區性）的布局受限於經濟規模的條件限制，其使用的硬體設備多半為中、小型容量與有限規模的權宜設計，以適合在局部區域進行高頻的配送。由上述兩種特性，可以發現價值密度高（價格/體積的比率越高）的貨物，越有潛力去嘗試採用多點式的布局。此外，因應各地區特有的貨物品項，抑或是無法儲存的貨品（或體驗式服務），例如：生鮮產品、餐飲、維修服務等，亦屬較適合採用多據點布局。
參、未來六都格局之規劃與發展建議
綜觀以上的特性，展望未來台灣六都發展的格局，我們可以歸納出下列趨勢及建議，以供思考：
一、多核心布局應以發展各區特色為主，而非一味複製硬體建設
透過行政管理的布局，適度將台灣分散為幾個核心，有助於增加行政效率以及減少南北兩極化的磁吸。但必須注意的是，此一多核心布局的策略主軸應是以發展具地方特色的生活圈為重點，若錯誤的將焦點都放在硬體建設的投注，或無法達成彼此「差異化」的發展，則將喪失多核心布局的中心競爭力，甚至造成彼此相互競爭與耗損。尤其在經濟成長持平、人口規模萎縮的今日，若受制於各地方的壓力而重複配置資源，如此不但失去多核布局的優勢，且重複配置資源的新增成本亦會在日後的營運、維護階段，造成極大的財務負擔，政府對於各都建設的投入，尤應審慎評估。
二、提昇管理水準，善用現有的資源以發揮互補綜效
台灣的發展已接近成熟期，中央政府應當認清，在資源、市場有限的限制之下，應當要使六都發揮資源互補的綜效，使彼此的特長能夠互相加值。同時，藉由資訊流（通訊科技）的水準提昇，政府可思考如何以現有的資源，加以靈活運用，已達到更加親近民眾需求的目標。以大眾運輸而言，目前在評估興建捷運或是推動BRT的權衡時，政府應階段性的優先將大眾運輸的無縫接駁（強化資訊流、強化管理及服務水準）落實，而非在各地大興土木、妄開支票。總之，當採用多核心布局的同時，必須體認到如何能夠將管理成本有效的控制並且透過良好的管理，以維持足夠的服務水準（LOS），才是發揮此一布局的重要關鍵。
三、依據各地民眾的實際需求，配置不同的交通網絡
在六都布局的環境下，應著眼於實際改善各都範圍內的交通流暢度，尤其不應執著於軌道運輸的形式。例如，在街道較窄、機車眾多的台南市區，優先以環線、高架跨越等方式解決交通瓶頸，就會比興建捷運或輕軌（必須佔用現有路面空間）來得務實；而對逐時流量差異大的地區，應優先促使各運輸機構之間進行策略性結合（例如：聯合排班），將有助於以現有的硬體去滿足少數尖峰時段的高頻需求。畢竟南北各地的交通特性不同、流量分佈不同、天候不同，且客層年齡亦不同，其衍伸的需求亦不相同。舉例而言，台北市的公車專用道（或是BRT）若用在南部區域時，往往會因為豔陽炎熱且周圍缺少都市化的遮蔽物而乏人問津；另南部區域在假日的大眾運輸需求較高、大多景點過於分散等，在在都與北部都會區有所不同。
以物流的觀點而言，當服務範圍較大、客戶位置不固定且服務水準要求高的情況下，以較小的載具進行低運量、多樣化（頻率可變、路線可變）的客製化服務，往往會比提供高頻率的固定班次服務來得更實際。在這樣的情況下，在南部各都之局部區域提供Door-to-Door的大眾運輸服務模式或許可以當作參考。在這樣構想下，可以將部份區域的公車改為中小型的客車，甚至可將計程車一同納入大眾運輸、以及高齡醫療照護網絡的範疇，透過另訂契約及費率（包含補貼）的方式，配合電話、網路或手機預約車輛，並由派車中心進行車輛派遣與路線媒合，即可在特定區域、為特定年齡層的民眾提供Door-to-Door的運輸需求，如此即可免除民眾在豔陽高照的酷暑之時（或寒風刺骨的嚴冬之際），仍要在戶外鄉間候車的天方夜譚。上述方案的成本與興建捷運、維護營運的高額費用相比，應相對經濟可行。
四、中央政府需具有更靈活的資源調和能力與專注於更大的格局
以六都格局而言，各都政府將取代部份中央政府的功能，並更有實力去營造具有自身獨特性的發展模式。中央政府未來思考的重點應在於如何能調和各地的發展腳步，避免各都政府分別投注過量的資源造成重複浪費、或某一地區的發展方向對於其他據點造成威脅，因此中央政府應具有足夠的籌碼能夠機動調和各都的發展策略，且對於六都以外的縣市，亦應有符合當地需求的資源挹注才不至於引發社會的失衡。另外，中央政府尤其應以更寬廣的全域型觀點，專注於解決台灣本土的重大整合型問題。例如：因應未來全球氣候變遷，所造成的災區往往更加擴大、災難的形式亦可能朝向複合型態的巨大災變。如此一來，各項救災資源的動員與整合，恐非地方各都政府可以負荷與承受，因此，將以往分散於各地的資源加以回收與整合，以更高的格局看待台灣的土地、山、林、河、海等領域，例如：各地的防洪頻率的一致檢討、國土保育工作的整合、山河路橋共治的落實，必須有賴中央政府以更直接、務實的態度來切入處理。
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