壹、前言
政府去年推出4月推出大專畢業生至企業職場實習方案，針對95-97學年度大專畢業的失業者至企業實習一年，該方案將於今年五月陸續到期。政府考量國內經濟復甦緩慢，就業情勢尚不明朗，且青年失業率仍偏高，以及長期失業者有年輕化的現象，為協助大專畢業青年與職場順利銜接，增加其工作經驗，並對畢業潮可能增加之青年失業預作因應，擬續辦該方案，以舒緩大專業生之失業現象[1]。但民眾、學界、勞工團體擔憂該方案太過短視，甚至會破壞一般雇員的工作機會和薪資水準，所以普遍不支持政府續辦。本文爰就該方案進行簡述，同時提出相關建言以供有司參考。
貳、大專畢業生至企業職場實習方案簡介
一、方案沿革與目標
教育部為執行振興經濟擴大公共建設特別條例，促進大專校院與產業連結，縮短產學落差，提供近期畢業之大專畢業生就業輔導及職場經驗，以利後續就業，以及紓緩當前失業情勢，減少失業可能產生之問題，特訂定大專畢業生至企業職場實習方案實施要點。
二、方案內容簡介
(一)實施日期：98年4月1日至99年9月30日
(二)預估人數：3萬3千人
(三)對象：95~97學年度大專畢業非在學學生
(四)類別：企業實習員
(五)經費：每名實習員本薪新台幣2萬2000元，以及實習機構為其提撥之健、勞保及勞退金新台幣4190元，每月計編列新台幣26190元，總預算為120億元。
(六)績效：據教育部統計，該方案今年5月起陸續到期，累計進用4萬218人次，仍在職3萬118人(在職率75%)，離開者中有1900人因找到工作而離職(占離開率20%)，有8千多人為個人因素。
(七)對青年就業的影響：根據民間人力銀行的最新調查指出，有8成參加實習方案的企業將續聘實習生，63%企業願意提高薪資；25%企業表示支持政府續辦該方案，尤以中小企業最支持；78%參加實習方案的大專畢業生中，有78%對職涯發展有幫助，其中38.6%參與者認為透過此方案，使日後求職更容易，32.6%參與者表示有助於專業成長。
另據調查指出，企業招募新鮮人的意願雖自去(98)年43%回升至今年61%，仍舊偏低，企業仍偏向選擇用有職場經驗的員工[2]。此外，高學歷員工只要有一次的失業經驗，便會改變他們的工作價值觀與人生觀，甚至失去對工作的熱忱[3]。可見該方案實施仍有值得肯定之處，至少讓青年有工作機會，得以累積工作經驗。
參、結論與建議
質言之，企業職場實習方案立意良好，但該方案開辦迄今，外界普遍質疑該方案為浪費公帑補助企業用免費勞工、政府補助實習，導致新鮮人起薪被拉低等斥責聲，亦有年輕人在部落格中抱怨該方案的待遇不佳，因此，政府若計畫續辦該方案必須多傾聽新世代的聲音，並且檢討執行該方案所帶來的影響評估，尤其必須調查該方案實施以來，是否真的導致多數的企業降低社會新鮮人的起薪？同時，對於續辦方案的相關內容，如時間、適用對象、經費、實習生待遇等應有更周整的計畫，尤其對於實習結束後實習生的就業銜接問題，需要有具體的措施，才不會造成實習結束即失業的現象，讓這些實習生得以成為企業的生力軍。
若政府計畫不續辦該方案，建議應將重心放在符合國際趨勢的產業，例如：休閒健康、銀髮醫療、綠色產業（如綠建築、綠能、環保）以及精緻農業的人才培訓，俾培育更多優質綠領人才，以資有效推動國家經濟及產業之轉型與升級，並提升青年未來就業競爭力。
註釋
[1]經建會（2010）。有關「大專畢業生至企業職業實習方案」續辦一事，回應民眾關心事項之說明。2010年4月3日取自經建會綱址http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0013399&ex=4&ic=0000007
[2]中華日報（2010年4月1日）。大學生找一工作須打敗103人。中華日報，第3版。
[3]同註釋1。
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