壹、前言
3月3日、5日，中共於北京召開「中國人民政治協商會議」與「全國人民代表大會」（兩者俗稱「兩會」）。兩會期間，中共領導人與涉台重要人物一如往昔，均針對兩岸關係提出了看法。本文擬摘錄整理近期大陸政治人物相關重要談話，分析短期對兩岸關係發展的影響。
貳、大陸兩岸相關重要人物兩會期間的重要談話內容
一、大陸全國政協主席賈慶林3日在政協十一屆三次會議開幕報告工作時，強調要「認真學習貫徹胡錦濤同事在紀念『告台灣同胞書』發表30週年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關係和平發展主題，發揮人民政協獨特優勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作。以政協委員為主題，以河洛文化、書畫藝術、京昆藝術、媽祖文化、黃埔精神為紐帶，赴台舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與台灣有關團體互訪活動，增進台灣同胞對中華民族和中華文化的認同。」
賈慶林針對「統一」議題，他提到以下字句，「最大限度地凝聚海內外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統一和中華民族偉大復興的盛舉」，又說「港澳台同胞和海外僑胞是兩岸關係和平發展的積極推動者，是中華民族偉大復興的重要促進者。我們要牢牢把握兩岸關係和平發展主題，不斷擴大同台灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經貿文化合作專題調研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。」
二、大陸國務院總理溫家寶在5日的人民代表大會上作政府工作報告時指出，「過去的一年，兩岸關係在新的歷史起點上取得重要進展，呈現和平發展良好勢頭。」，「在新的一年裡，我們要繼續堅持發展兩岸關係、促進祖國和平統一的大政方針，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，不斷開創兩岸關係和平發展新局面。密切兩岸經貿金融交往，深化產業合作，支持在大陸的台資企業發展，維護台胞合法權益。」。
此外，針對兩岸經濟合作架構協議（ECFA）議題，溫家寶也做了如下表示，「通過商簽兩岸經濟合作框架協議，促進互利共贏，建立具有兩岸特色的經濟合作機制。拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化。」
而傳統中共強調「一個中國」的論述，溫家寶也不能免俗，並有以下說法，「加強兩岸民眾和社會各界交流，共同分享兩岸關係和平發展成果，進一步凝聚推動兩岸關係和平發展的共識。堅持大陸和台灣同屬一個中國，鞏固兩岸關係和平發展的政治基礎，增強兩岸政治互信。我們堅信，全體中華兒女同心協力，祖國完全統一的宏偉大業一定能夠實現！」
三、中共國台辦主任王毅5日接受媒體訪問時，以4句話、16字概括兩岸商簽ECFA：「平等互利、合情合理、釋放善意、好事辦好」。並且表示，大家要給專家們一切寬鬆環境和空間，讓他們坐下來好好談。而12日會見大公報社長一行時，強調今年兩岸關係發展的關鍵詞是「穩步推進」。
四、大陸海協會長陳雲林在9日接受新華社專訪時表示，商簽兩岸經濟合作框架協定是今年兩會商談工作的一大重點。他並且首次提出兩會在ECFA之外，應適時增加文化、教育、衛生、新聞等議題，為兩岸協商注入新的內涵。
五、大陸國務院總理溫家寶在14日的中外記者會上，回答聯合報記者提問時，詳細闡述「讓利」具體內容和兩岸商簽ECFA的原則。
關於兩岸商簽ECFA，溫家寶說「兩岸正在商簽的經濟合作框架協議是一個綜合性的、具有兩岸特色的協議。商簽這個協議應該把握好三個原則：第一，平等協商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對方的關切。」
而對台灣「讓利」的部份，溫家寶指出「我確實講過，在商簽協議時要充分考慮兩岸經濟規模和市場條件的不同，關心台灣中小企業和廣大基層民眾的利益，特別要照顧台灣農民的利益。」。除此之外，溫家寶強調大陸與台灣是「兄弟」關係。他說，「我知道商簽協議是一個複雜的過程，但是正因為我們是兄弟，兄弟雖有小忿，不廢懿親，問題總會可以解決的。我去台灣的願望一就是那麼強調，因為我認為中華民族5000年的文化，具有強大的震撼力和凝聚力，不要因為50年的政治而丟掉5000年的文化。」他並特別用「富春山居圖」分藏兩岸的故事，期望兩幅畫未來合為一，寓意兩岸亦能如是。
參、大陸兩岸關係發展分析
一、兩岸近期商簽「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）的再次確定
大陸總理溫家寶、涉台官員王毅、陳雲林等皆對於兩岸儘速商簽ECFA做出正面宣示。不僅如此，早在2月間大陸國家主席胡錦濤到福建訪視時，便釋放了對台灣友善的表示，胡錦濤說「凡是對廣大台灣同胞有利的事情，我們都會盡最大努力去辦，並且說到做到」，「我們會充分考慮台灣同胞特別是台灣農民兄弟的利益」。
在幾個大陸政治人物的談話中，除了先前提到今年ECFA將簽訂的消息外，針對許多台灣農民與中小企業擔心簽訂ECFA將衝擊本身利益的憂慮，大陸也不斷主動釋出善意，希望能夠減輕台灣民眾對於ECFA的不信賴感，順利完成兩岸經濟合作的重要協議。
二、大陸兩岸政策仍維持「和平發展」、「循序漸進」、「擴大交流」、「共創雙贏」的基調
延續國民黨2008年取回政權後，台灣與大陸均在兩岸關係上釋出善意的氛圍，大陸今年兩會期間，關於兩岸關係的論述，除了ECFA今年確定簽訂的訊息外，兩岸關係「和平發展」仍是大陸對台政策的主軸。另外，溫家寶、賈慶林的報告內容，可以看出「循序漸進、擴大交流、共創雙贏」是目前大陸兩岸政策的具體方向。
在賈慶林的報告中，特別指出要擴大與台灣各界人士的交往。這樣的趨勢可以追溯到去年「海峽論壇」的舉行。大陸現階段的對台政策，除了積極與執政的國民黨進行半官方的交流外，現在大陸也希望藉由擴大與台灣各界人士的往來，累積台灣民眾對大陸的好感，增進對中華民族與文化的認同，期待有益於未來兩岸和平統一。
此外，日前陳雲林針對ECFA的談話內容，可看出大陸也準備利用海協、海基會協商的管道，擴展兩岸協商內涵至文化、教育、衛生、新聞等軟性題材。事實上，近來大陸在整個對外政策上，積極對全世界展現其「軟實力」，也因此，文化、傳播、教育成為大陸施展軟實力的最佳選擇。
在較為敏感的政治議題上，大陸依循著「先經濟後政治」的步驟，在兩岸經貿合作陸續進行至一階段後，從去年起，於各場合開始談論政治性議題，諸如「政治互信」、「和平協議」等等。不過，從主要領導人的談話中，可以看出對岸對於此話題十分謹慎，深怕引起台灣的反感，因此在最敏感的國家統一議題上，仍以溫情訴求為主，此點在溫家寶八年來關於兩岸議題的的相關重要談話尤為最。
肆、結論
綜觀此次大陸兩會，由於大陸目前國力發展迅速，已非昔日吳下阿蒙，對於自己的國際地位與能力有更強的自信，因此在兩岸事務上著墨不多，主要焦點放在如何處理大陸內部的貧富差距、房價等民生議題，以及如何因應國際未來局勢。在對台政策上，僅重申要遵循胡錦濤「和平發展」的指示，並且與台灣擴大交流，並且儘速商簽ECFA，滿足兩岸經貿需求，並逐步增強兩岸的政治互信。
然而，在大陸視為對台灣極具善意的「讓利」說上，由於「讓利」一詞聽起來像是對方給了什麼、或我方接受什麼的語意，引發諸多爭議。建議大陸日後使用「互利」一詞取代「讓利」，以免引起有人心士刻意曲解，誤導民眾認為「讓利」的結果代表我政府有其它暗盤交易，反而辜負當初的美意。
最後，值得注意的是在12日大陸全國政協閉幕會議上，會議通過的政治決議中指出，「要積極構建兩岸關係和平發展框架」。然而，目前台灣的兩岸政策仍主要集中在經貿、文化等與民生相關範疇，政治、軍事等敏感議題仍未形成具體共識，因此，我高層必須儘速針對兩岸關係敏感性議題形成具體政策，以面對未來兩岸進一步發展之需。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文原刊載於99.03.23 中央日報網路報。）