受到金融海嘯的影響,美國、歐洲和日本的需求減弱,使得台灣的出口受到重大打擊,更由於出口對台灣經濟成長的貢獻度很高,導致台灣經濟成長嚴重衰退、失業人數大幅增加。為抵抗全球金融海嘯,台灣政府在貨幣政策方面提出如:降息、調降存款準備率、擴大「附買回操作機制」、穩定金融體系及股市、協助企業融資、擴充國家發展基金的功能與規模等一系列的因應對策,相關內容如下:

(一)降息
為了對抗2008年年中因油價、糧價高漲所導致的通貨膨脹,臺灣央行才在2008年6月底調高存款準備率,不到三個月的時間,就雷曼兄弟宣告倒閉的隔天(2008年9月16日)調降存款準備率,釋出2,000億元新臺幣,並擴大國內外資金拆借管道,提供銀行流動性,轉向適度寬鬆貨幣政策。央行不只降低存款準備率,擴大融資管道,更連續七度調降利率共2.375個百分點,讓新臺幣利率降至空前新低。由於央行的快速反應,讓臺灣金融機構在金融海嘯中受創相對輕微,台灣的金融市場也沒有出現歐美國家的流動性問題。

(二)調降存款準備率
2008年9月18日,台灣中央銀行調降存款準備率5碼,釋出2,000億元資金,銀行若有資金調度需求,可隨時憑央行定期存單或轉存款,向央行辦理質借或提前贖回。

(三)擴大「附買回操作機制」
央行於2008年9月26日起擴大「附買回操作機制」,操作對象包括銀行、票券公司、郵政公司、證券公司及保險公司,操作期間為180天內,以提供市場較長期的流動性。

(四)穩定金融體系及股市
自從馬政府於2008年5月20日上任後,台股指數在半年內從超過9000點掉至低於4000點。為挽救投資人信心,避免股市劇烈波動傷害實體經濟運作,政府採取多項穩定股市措施:
(1)國安基金進場護盤:行政院於2008年9月18日宣布國安基金5,000億元進場護盤,期間一個月。隨著美股全面重挫引發的衝擊,行政院執行的台股跌幅減半政策止不住跌勢,再度協調國安基金延長護盤期間。爾後,隨著台股漸趨穩定,為期三個月的國安金基金於2008年12月17日之後不再護盤。
(2)台股跌幅減半政策:行政院宣布自2008年10月13日至10月24日,縮小股市跌幅限制7%為3.5%,實施期間亞股的日本、南韓、新加坡、香港等國股市都下跌超過10%,美、英、加拿大、中國等國股市下跌3-5%,台灣跌幅7.68%居於兩者之間,顯示將股市跌幅減半措施具有穩定投資人信心的效果。
(3)暫時全面禁止借券及融券放空措施:金管會規定自2008年9月30日至12月31日調降融券與借券賣出總量限額規定,並自2008年10月1日起全面禁止融券及借券賣出,雖於2008年11月28日取消禁止融券及借券賣出規定,但仍維持賣出價格不得低於前一營業日之限制及調降融券以及借券賣出總量限額之措施,實施期間台股跌幅23.10%,表現優於新加坡跌幅31.16%、香港跌幅25.56%、日本跌幅25.68%,和美國跌幅22.94%、南韓跌幅22.76%差不多。
(4)存款全額保障:為穩定金融體系、強化存款人信心,台灣政府於2008年10月7日宣布自2009年12月31日前存款人在金融機構之存款全額保障。此一短期性措施實行後未有存款人恐慌擠兌現象發生,小型民營銀行存款回流並轉呈增加,成功建立國人對金融市場信心。該項政策已延期至2010年12月31日。

(五)協助企業融資
1. 增加對中小企業放款
在2008年10月16日宣布為適度紓解信用緊縮衝擊企業營運,行政院決定到2009年底增加對中小企業放款3,000億元。
2. 強化中小企業信保機制
為鼓勵銀行放款,台灣政府持續強化中小企業信保機制,分攤銀行授信風險,提高銀行放款誘因,具體做法如下:
(a)提高保證融資額度上限:同一企業每戶保證融資額度上限由1億元提高為1.2億元。
(b)提高授權保證成數:對一般放款包含商業本票、外銷、購料及履約保證等8項融資,依約定授權保證成數由8成提高到9成,適用範圍包括自償性融資、資本性支出融資(實施至2009年9月30日)。
(c)新增擴大綜合額度:對使用統一發票中小企業,除原1,000萬元授權額度外,額外增加1,000萬元授權額度。
(d)降低保證手續費率一律以0.75%計收,以減輕企業負擔;另為力挺中小企業,再次調降保證手續費率為0.5%(實施至2009年9月30日)。
3. 協助非中小企業取得融資
金融海嘯衝擊從中小企業擴大至中大型企業,可能引發龐大的失業潮,行政院在2008年11月6日再提出6,000億元的《大企業救災計畫》,除由公股銀行領銜對大企業直接紓困外,亦引入中小企業信用保證基金,提供6,000億元保證給中大型企業,同步展延舊放款及新增融資,實施期限到2010年。

(六)擴充國家發展基金的功能與規模
2008年10月23日行政院決議擴充國家發展基金的功能與規模,資產規模從2,000億元擴大至1兆元,功能部分則從投資創投事業及融資業務,擴大到參與企業注資、重建、合併與收購。至於多出8,000億元資金主要係向郵政儲金融資,不另外編預算。由於郵政儲金大筆存在央行,這是超額儲蓄所產生的龐大資源,希望透過這些機制,有效運用民間超額儲蓄資源。

(本文僅代表作者個人意見)
(本文刊載於2009年12月1日中央網路報)