一、前言
世界經濟論壇（WEF）日前公佈了2009年「全球競爭力排名報告」，在133個受評比的國家中，台灣排名第12名，較去年進步五名，且是近四年來最佳的名次。在亞洲國家中，台灣位居第四，僅落後新加坡、日本以及香港，原本去年落居在韓國之後，今年則再度超前。由於去年發生了全球性的金融海嘯，以出口導向為主的台灣，受到的衝擊相當嚴重，但台灣仍較去年繳出更好的成績單，實屬不易。但未來能否將競爭力的排名更往前提升，以及如何加強我們在部分競爭力上的不足，值的討論。
二、WEF競爭力排名分析
（一）創新是台灣競爭力的基石
WEF的「全球競爭力指標」是由3大類指標組成，包括基本需要、效率增強以及創新因素等三項，以下又再分成12個中項，以及110個細項指標。台灣在3大指標中以創新因素的表現最好，兩年都位居全球第八名，見表一。在細項指標上包括台灣在擁有專利權數多（1名）、產業群聚發展良好（6名）、政府採購先進技術產品、科學家與工程師充足（7名）、企業注重研發支出（9名）產業研發合作緊密（12名）、企業的創新能力強（13名）等都名列前矛。由於台灣是全球高科技產業發展的重鎮，政府不論在研發、人力以及租稅上都給予相當大的支持，企業本身也相當重創新研發的能力，因此台灣一直以來在創新因素上都有比較好的排名。未來台灣如果要在全球競爭力上有進步的空間，則必須要維持甚至加強在創新的資金與人力上的投入。
（二）「體制」與「經濟穩定度」要加強
在「基本需要」的分類指標中，台灣今年排名第18名，較去年進步2名。在四項中項指標中，「體制」、「基礎建設」及「健康與初等教育」皆較去年進步，但「體制」排名為38名，則較為落後。這四項當中只有「總體經濟的穩定」排名25名，較去年下滑7名，主要是受到去年金融海嘯，總體表現滑落所影響，再加上以舉債來因應各項振興經濟措施，導致細項指標包括「政府債務」（79名，退步18名），「中央政府財政赤字」（57名，退步11名）等都大幅下滑。因此未來如何維持維持總體經濟的穩定性，以及改善台灣的財政，是提升台灣競爭力的關鍵。
（三）「勞動市場效率」及「金融市場成熟度」較為不足
在「效率增強」分類指標中，今年排名17名，較去年進步一名。中項指標以高等教育與訓練（13名）、商品市場效率（14名）以及技術整備度表（18名）、市場規模（17名）表現較好。但是「勞動市場效率」（24名）及「金融市場成熟度」（54名）則較差，其中細項指標的「就業僵固性」（114名）、「解雇成本」（109名）及「銀行健全度」（94名）等排名都是後端班，應加以改進。
三、結論與建議
（一）分散出口、加強內需，以提升台灣總體經濟穩定度
台灣今年在WEF全球競爭力的排名雖較去年上升五名，各項中指標也較去年進步，但是總體經濟的穩定度排名卻下降最多，從去年的18名，下滑到今年的第25名。事實上，今年初瑞士洛桑管理學院(IMD)公佈的2009年全球競爭力排名，台灣排名大幅下滑10名，其主要原因也是因為受到金融海嘯衝擊，導致企業經營效率下滑，以及總體經濟表現不佳所影響。
由於台灣是以出口導向為主的小型經濟體，要如何降低受到全球景氣波動的影響？首先是，除了維持外銷產品在歐美國家的佔有率外，更要積極爭取以大陸、印度為首的新興市場，以擴大及分散出口。另方面是加強內需市場，就是以新內閣所提的「庶民經濟」為主軸，讓經濟成長的果實真正落實到百姓，並加速開放大陸觀光客來台，擴大國內市場需求。如能將這兩項「分散出口」及「加強內需」的策略能做好，台灣承受景氣波動的能力就會加強，競爭力排名也較易提升。
（二）解決政府債務問題
台灣在「政府債務」（79名，退步18名），「中央政府財政赤字」（57名，退步11名）等兩項細項指標，不但排名在中後段班，而且還較去年的排名後退。不只WEF指出台灣政府債務的問題，惠譽國際信評公司在今年元月，因為政府財政惡化及過高的政府負債，將台灣主權評等中的「本國貨幣發行人權違約評等」調降為負向。由於主權評等調降，不但政府發行公債的成本會增加，也會對企業籌資及金融業發展造成影響。因此，政府應該審慎面對財政惡化的問題，盡力追求財政的長期平衡，以避免財政問題更加惡化，影響台灣的競爭力。
（三）競爭力不進則退
雖然我們在WEF的排名較去年上升五名，但日前IMD公佈了台灣的經濟力，卻較去年倒退十名，雖然兩個評比機構，各有不同的評比時間、方法與指標，而導致不相同的結果。但重要的是，如何在我們有優勢的項目加以保持甚至超越，在較為不足的的指標上加以補強。另一方面，由於現在是全球化競爭的時代，競爭力不進則退。我們的競爭力在鄰近國家中，仍然落後香港、新加坡及日本，而且後面的追兵如大陸也不斷的對我們造成壓迫，因此我們不能以本身競爭力的提升作為滿足，更要以超越亞洲鄰近國家為主要的目標。
表一、台灣在WEF全球競爭力排名比較
|
指標 |
2009年 |
2008年 |
進（退）步名次 |
|
全球競爭力指數 |
12 |
17 |
↑5 |
|
1.基本需要 |
18 |
20 |
↑2 |
|
（1）體制 |
38 |
40 |
↑2 |
|
（2）基礎建設 |
16 |
19 |
↑3 |
|
（3）總體經濟的穩定 |
25 |
18 |
↓7 |
|
（4）健康與初等教育 |
15 |
20 |
↑5 |
|
2.效率增強 |
17 |
18 |
↑1 |
|
（1）高等教育與訓練 |
13 |
13 |
0 |
|
（2）商品市場效率 |
14 |
14 |
0 |
|
（3）勞動市場效率 |
24 |
21 |
↓3 |
|
（4）金融市場成熟度 |
54 |
58 |
↑4 |
|
（5）技術準備度 |
18 |
15 |
↓3 |
|
（6）市場規模 |
17 |
16 |
↓1 |
|
3.創新因素 |
8 |
8 |
0 |
|
（1）企業成熟度 |
13 |
12 |
↓1 |
|
（2）創新 |
6 |
7 |
↑1 |
資料來源：經建會