壹、前言

當前台灣正面臨一般人口老化、身心障礙者老化及尼特族(泛指無學生身分,依附家人維生的非勞動人口)老化等三重老化問題,殊值政府與民眾關心,及早綢繆因應。

貳、三重老化現況

根據研究,當前台灣不止一般人口老化趨勢嚴峻,65歲以上法定老人占總人口比率在未來40年間將由目前的1/10驟升到1/3以上,成為僅次於日本的全球第二超高齡國家;同時身心障礙者也將伴隨著少子化及高壽化而呈現急速老化現象,迄去年底,全國9萬名智能障礙者中有兩成為45歲以上俗稱老憨兒者,較九年前所占比率足足增加了一成五。然相對於前述兩類老化現象已為政府所驚覺、重視並著手籌辦十年長期照護保險制度予以肆應,國內尼特族的老化危機,則顯然尚未受到應有的關注。

以人口老化軌跡與台灣相似的日本而言,超過25歲的老尼特人口比例在去年即占了尼特族人口總數一半以上,高達38萬人(占59.4%),且過去六年的增幅均遠高於傳統尼特族(泛指介於15-24歲者),顯見日本尼特族老化的趨勢明顯。在台灣方面,雖尚無針對尼特族所作的研究分析,但由近期的統計仍可發現,國內的非勞動力中有一群人,既不具學生身分,也不是因為身心障礙或為照顧家庭而退出職場,更未見實際找工作行動,大致符合尼特族特性者人數達18萬5千人,占總人口的比率已高過日本,同時今年20-24歲青年勞動參與率比去年同期足足少了6.5萬人,降幅達2.04%,為各年齡層之冠,可予以推估國內尼特族老化情況應不亞於日本。

參、結語

根據學者研究發現,愈是注重學業成績和升學率的國家,就愈容易造就出對人生不抱希望,沒有自主謀生動機的啃老青年,而青年人一旦「尼特」成習,即難以回頭適應職場,後果嚴重。爰此,日本已在上(7)月初完成「兒童暨青年培育支援推動法」之立法,除強制要求地方政府設置諮詢中心,主動介入、對青年提供必要建言並通報相關資訊之外,都會區地方政府還特別開辦以輟學青少年為對象的集體住宿學校以防止尼特族御宅成習,因而孤立而失去上進動機。

在此鄭重呼籲政府及早針對台灣尼特族惡化且老化現象提出積極肆應之道,除參考日本的作法,整合青輔會、勞委會既有青年服務平台,成立社區性諮詢中心,有效輔導提升青年族群的就業或就學意願與能力之外,亦不妨仿效美國鼓勵公私企業提供中年實習生職務、機會,讓老尼特得以藉之培養第二專長,重返勞動市場。此外,研考會及經建會也應著手研究如何合理運用與開發銀髮族人力資源,俾免人口三重老化啃蝕國本,積累未來世代難以承受的養「老」財務重責。至於教育部及家長們則更應認真思考、檢討為什麼我們會教育出放棄「成年」,不知人生目的的新生代。

(本評論代表作者個人之意見,部分內容曾刊登於98.8.31人間福報投書)