壹、前言
根據調查，97年度台北市共有3378名學生自稱遭毆打、勒索，但各校通報的霸凌總數僅24件，顯示未曝光黑數非常高。其實，世界各國校園霸凌 (school bully) 現象相當普遍，更是長期存在校園的問題，國內亦然。調查指出，國內約有六成的國中小學生曾有被霸凌的經驗，甚至有一成的學生每天都會被同學欺負，同時國內約有2萬名經常欺負同學的霸凌者(占中小學生的7%)[1]，而隨著近年來霸凌事件透過網路散布，校園霸凌問題才引起社會大眾的關切；教育主管機關則提出相關措施，例如：教育部校園霸凌預防輔導作法、防制學生將校園霸凌與不雅影片上傳網站散布預防輔導作法暨相關法治教育等，以期防杜校園霸凌問題日益惡化。
貳、校園霸凌分析
一、校園霸凌類型
霸凌類型大致可分為肢體、言語、關係、性霸凌、反擊型以及網路霸凌六類，分述如下：
(一)肢體霸凌：推、踢、毆打以及搶奪財物等，這類霸凌最常出現在國中生身上，手段非常殘暴。例如：日前引起輿論譁然的花蓮某國中發生一群學生圍毆一名輕度智障同學的事件。
(二)言語霸凌：嘲笑、謾罵、言語刺傷、取不雅的綽號、威脅恐嚇等。
(三)關係霸凌：排擠自己討厭的同學，此為最常見的霸凌型式。
(四)性霸凌：取笑或評論對方的身體、性別、性取向等，或是性侵害。例如：日前媒體報導土城某國中發生一名女學生被加害女學生強脫衣物凌虐事件。
(五)反擊型霸凌：受凌學生不堪長期遭受同學欺負之後會出現反擊行為，可能從受霸凌者成為霸凌者，據調查國內約有1/3霸凌者為反擊型霸凌[2]。例如：美國維吉尼亞州的一名韓裔學生不甘長期遭同學排擠欺負，遂開槍濫射造成嚴重傷亡的校園槍擊事件。
(六)網路霸凌：亦稱電子霸凌、簡訊霸凌、數位霸凌或線上霸凌，透過電子郵件、手機、簡訊或網站散布不雅照或辱罵言語，網路霸凌已日益嚴重，甚至國外已出現學生不堪其擾而自殺之事件。
二、校園霸凌的成因
霸凌學生的形成原因大致可歸納為三因素：家庭、個人及學校[3]，在家庭方面，孩子若缺乏家長關愛、管教，或者家庭衝突與威權式管教以及家庭內有暴力情形，會讓孩子有以暴制暴的傾向。在個人方面，除了學生本身易衝動的個性、神經生理疾病之外，媒體與社會環境充斥暴力，以及個人受暴經驗，將造成孩子行為偏差，認同以暴制暴的行為。學校方面，老師對於學生攻擊行為的處理與態度、學校的管教與風氣皆是影響霸凌行為的關鍵，若老師及學校經常以隔離、體罰等負面方式來處罰霸凌者，將形成學生以暴制暴的行為。另有研究指出學生的學業成績表現、能力分班的教育政策，以及學生對學校的疏離是形成校園暴行發生的主因[4]。
由前述霸凌形成的原因觀之，可發現不論家庭、學校或者媒體及社會環境若充斥暴力，將間接誤導學子對暴力行為的認知，流於以暴制暴的惡性循環。
三、霸凌的影響
霸凌行為對霸凌者與受霸凌者都產生了負面影響，嚴重霸凌者成年後犯罪率是一般人的四倍以上；長期受霸凌者，成人後有高比率憂鬱、缺乏自信以及暴力衝突傾向[5]。
參、建議
校園霸凌的發生，將影響學生身心健康甚至對於日後人格發展產生負面影響，成為嚴重的社會問題，政府、學校、家庭及社會各界必須積極作為，營造友善的校園環境。
一、政府方面
政府立法機關宜慎重考量仿效美國37州訂定反霸凌法，強制學校落實反霸凌法。以華盛頓州之反霸凌法為例，舉凡散播謠言、開不當玩笑、繪製不當圖畫、發表貶抑評語、做不當姿勢、惡作劇、肢體攻擊、威脅等皆為轄區內大多數學校所禁止的行為；少數學校甚至更嚴苛規範不被允許之行為，如社團迎新時之不當入會儀式、稱呼不雅綽號、故意排擠同學、勒索財物、不當碰觸、發佈不當電子郵件、毀壞同學私人物品等[6]，強制要求校方和教師必須敏感、積極介入處理霸凌事件，或者以扣減補助款與學校評鑑下修等行政裁罰。
二、學校方面
學校宜在課程中導入生命教育以及人權議題，透過教育讓學子學習尊重生命、尊重彼此之權益；推動法治教育以及建立學生正確的防霸凌觀念；幫助學生建立使用網路、手機等電子通訊的正確觀念及禮儀，俾降低網路霸凌發生率；重視親職教育以及增進親師溝通，教導家長預防霸凌及處理霸凌的技巧；推動處理霸凌事件相關研習，建立教師處理霸凌的能力，並且徹底執行與落實校園霸凌通報機制與處理流程。
三、家庭方面
家長平日宜多關心孩子，並且加強與教師的聯繫，了解孩子在校的行為，同時盡量避免以打、罵的威權式管教子女。
四、社會方面
公眾人物必須以身作則，避免暴力行為，以減少不良示範，同時媒體宜善盡專倫理，避免傳播過多的暴力、色情等不當訊息予兒童及青少年。
註釋
[1]兒童福利聯盟文教基金會(2007)。兒童校園霸凌者現況調查報告。
[2]同1。
[3]張信務(2007)。營造友善校園—從去霸凌開始。北縣教育，61，31-35。
[4]鄧煌發(2007)。校園安全防護措施之探討—校園槍擊、校園霸凌等暴行事件之防治。中等教育，58(5)，8-29。
[5]蔡懷萱(2007)。從被害預防談校園霸凌防治。竹縣文教，36，12-20。
[6]黃競涓(2006)。到處有霸凌何止是校園。2009年5月19日，取自聯合新聞網，全球觀察網址http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=48844