一、背景
新政府劉內閣為提倡節能減碳，於七月二十五日宣布新一波節能減碳重大政策，包括未來四年全國十萬輛計程車全面改用瓦斯、四年內推廣十萬輛可抽換電池的電動機車、四年內全國白熾電燈改用省電燈泡、三年內全國交通號誌改用ＬＥＤ等十六項措施。
其中對於「四年內計程車全面改用LPG（液化石油氣）之汽氣雙燃料車（俗稱瓦斯車）」乙項，似有待商榷。這個政策原係環保署於今年元月報行政院核准的「LPG車推廣計畫」，目標是五年，補助對象是全民，預估一0一年全國有十五萬輛LPG車。劉院長將原訂目標年期由五年縮短為四年，並優先鎖定計程車乙種。
二、剖析LPG（液化石油氣）油氣雙燃料車
油氣雙燃料車，係指使用汽油及液化石油氣（Liquefied Petroleum Gas，簡稱LPG）兩種燃料之車輛，引擎由電腦控制的多點噴射系統，透過開關切換即可選擇以液化石油氣或汽油為動力源。即LPG車引擎靠汽油啟動後，會自動切換至液化石油氣。當（液化石油）氣不足時，則又會自動切換至（汽）油。但由於現行各加油站面積不夠，無法附設加氣設備。故加油站、加氣站絕大部份都是分別設立，當此種LPG車輛遇加油或加氣時，必須分別進行。
目前瓦斯車有分成LPG（Liquefied Petroleum Gas）液態瓦斯與CNG（Compressed Natural Gas）高壓瓦斯兩種系統。LPG主要將儲氣筒內的液態瓦斯經氣化器轉換為氣體才注入引擎的燃燒室中，而較新的CNG則是直接將高壓瓦斯存放於儲氣筒內，無需經氣化器的轉換程序，因此兩者擁有不同的儲氣形式。
據環保署分析，使用油氣雙燃料車相對於汽油車，油氣雙燃料車可以減少71％的一氧化碳(CO)、89.3％碳氫化合物(HC)排放，減量溫室氣體(CO2)約17％，對揮發性有機物(VOCS)、多環芳香烴、(PAH)及臭氧生成潛勢方面也有49％-67％的減量效益，有效降低車輛廢氣污染。
目前國內合格之汽車改裝工廠家數不多，承作汽油車改裝已呈供不應求現象；而柴油車之改裝，技術及原理均與汽油相同，以現階段而言，亦屬可行。惟因貨車使用之柴油，輸出功力較LPG為強大，且每公升行駛里程較長，因此，尚無柴油車改裝之事實。
三、政府推動誘因
政府於民國七十八年開始推動LPG燃料計畫，卻遲無法順利，今因受到高油價影響而再度被重視。行政院財經小組會議於去（96）年十一月二十八日決議，為倡議環保、鼓勵消費者購買低汙染車款，決定從今年一月一日開始推出長達五年的補助方案以鼓勵民眾採用油氣雙燃料車。
民眾購買LPG油氣、Hybrid油電複合動力車將可得到「貨物稅」定額減免，每部車可省下二萬五千元；營業用計程車方面，將全面補助LPG瓦斯車改裝費用二萬五千元，並採加氣券折抵方式。
經濟部能源局也配合推廣計畫，在五年內加碼20%補助增設加氣站，目標自九十七年至一0一年，將國內油氣雙燃料車總數提升至十五萬輛，加氣站由現有的二十站增加為一百五十站。
環保署現行所實施的氣價每公升補助二元措施亦延長到二0一0年，只要是合格的LPG車，不論自用車或營業用計程車皆適用。因此，在油價不斷上漲壓力及上述政府釋出多項利多下，才使得推動十多年的油氣雙燃料車政策有了重大突破。
四、阻礙因素
政府於民國七十八年開始推動的計畫，當時行政院開放汽車可以液態瓦斯為燃料，經濟部並成立跨部會專案小組並負責加氣站設置與管理辦法，環保署擔任瓦斯車的推廣工作，交通部則執行瓦斯車使用的相關規定。最後則是中油公司配合在北、中、南三地建立三座加氣示範站，並於民國八十五年正式啟用迄今。
由於LPG瓦斯車開放上路初期，液態瓦斯的價格雖低於汽油，但價差不大，且推廣主要對象集中在營業用計程車，加上當時裝置於車內的LPG系統運作不夠精良，使得推行十多年的油氣雙燃料車政策的推廣並不順利。
油車改變為LPG系統，每輛車改造費用約需四萬五千元至五萬元五千元之間。四缸車為四萬五千元，六缸車為五萬元五千元；惟因全國各地合格之改裝廠僅十一、二處，車輛改裝需求量大，已呈供不應求。
計程車公會全聯會表示：計程車四年內全面改用瓦斯，絕對做不到；計程車改裝LPG油氣雙燃料車，車齡五年以上的老車，環保署沒有任何補助，改裝後也比較容易出狀況，要車主或車行全面自費改裝，困難度比較高；另一項困難是，瓦斯加氣站太少，四年內要在全國全面普遍設瓦斯加氣站「絕對不可能」；還有，改裝瓦斯車必須先通過測試，少數某些車種改裝測試費用動輒數十萬到上百萬元，廠商不會願意花錢作改裝測試，這些車款當然不可能改裝。
行政院環保署也澄清：因為全國近九萬輛計程車，有六成五不符合現行改裝標準規定。依現行改裝安全規定，車齡須在五年以下及有「電腦多點噴射套件」才能改裝。要達成計程車全面改裝的目標，得先做到全面汰換五年以上舊計程車，才不會有安全顧慮。
部份計程車司機認為，改裝油氣車後，引擎溫度過高，嚴重損傷其他零件，加氣站更是少得可憐，二萬五千元補助根本不夠，因此沒改裝意願。並希望政府限制計程車發照數量，以降低空車率。
據報導，液態瓦斯經燃燒後，可是因為燃燒溫度比汽油要高，再加上台灣身處氣溫較高的亞熱帶地區，調校稍微不慎便容易出現稀薄燃燒的情況，繼而產生爆震或回火現象。且液態瓦斯每公升平均行駛里程亦低於汽油約3∼10%，這些問題是消費者在決定是否要改裝LPG系統之前需審慎考量的重點。
由於受限於加氣站不足，影響業者改裝的意願。目前加氣站只有廿座，且分佈區域極不平衡，其中十二座加氣站在北部地區市、縣；台中市二座、台南縣市三座、高雄縣市三座等；包括竹苗、花東、雲嘉、屏東等地都沒加氣站，沒加氣站的地方車主當然不願改裝；如予強制改裝則恐於法無據。
改造油氣雙燃料車之誘因，主要因目前汽油油價高，95無鉛汽油每公升30.7元，而LPG每公升17.7元，再加上政府補助LPG每公升2元，每公升油、氣價差高達15元，支出只有汽油的一半。如果汽油價格調降，又有每個月45公升補助的話，則勢必會影響車主改裝之意願。所以，汽油價高低，也是主要影響因素之一。
由於設置一座加氣站需要符合安全和環保法規，加上設置過程費時，從計畫推動、準備各項証照和環境影響評估、興建工期、及驗收、領取使用許可等，前後約需四年以上期間。因此，必須縮短期限，否則層層關卡設限，將更影響加氣站之增設。
再加上週圍民眾對加氣站設站抗爭排拒，以及設站成本過高（於都市人口密集地區之處所用地取得不易，而在市郊雖容易獲得，但因地點較偏遠，不夠方便），經濟效益等等因素影響。因此，對於增設站數之效果可能不樂觀，而加氣站的普遍設置又成為業者改裝之主要參考依據。
由上述種種因素分析，如期限內要達成改裝車輛數恐不容易達成。
五、分析
開車造成CO2排放的原因，主要是含碳燃料的燃燒，這些含碳燃料包括汽油、柴油、液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）等；依據「常用車用燃料之二氧化碳排放係數」（如下表）資料顯示，對於汽車使用液化天然氣、液化石油氣及柴油三種能源別每公升所排放二氧化碳分別為：液化石油氣（LPG）1.75公斤、車用汽油2.38公斤、柴油2.77公斤。
註：液化石油氣每公升與每公斤之轉換係數為：1公斤=1.867公升。經換算後結果：液化石油氣（LPG）1.75公斤/公升。
又依據交通部今年六月底之機動車輛登記數資料：大客車27,174輛、大貨車162,909輛、小客車（含計程車）5,697,282輛、小貨車814,445輛。其中計程車僅89,099輛只佔0.43%，微乎其微；而且自八十七年之112,293輛至97之89,099輛，十年間每年都是呈減少之現象。相反的，至九十六年底，其它大客車、小客車、小貨車等卻都不斷有小幅成長。
再說，目前國內計程車數已過量，在價格過高之下，降低民眾搭乘意願，造成空車率高。在各種經濟環境未改善下，預料，在未來幾年中，計程車數輛仍會再減。
依據補助辦法規定，新購或改裝為油氣雙燃料車，每輛車補助金額為新臺幣二萬五千元，全台有八萬九千輛計程車，除已改裝ＬＰＧ車的有一萬六千輛，尚有七萬三千萬輛計程車應於限期內改裝，補助費即高達十五億七千五百萬元。
至於每公升油價補貼，如以每輛車每日行駛二百公里，每公升行駛十公里，五年間十四萬輛車每公升二元之補貼計算，計需十億元；每輛新購車二萬五千元貨物稅減免；以及五年內加碼20%補助增設加氣站至一百五十座等費用，相信更是數十億元之龐大負擔。
如果將所有油價、車輛改造補貼、購車減免貨物稅或加氣站增設補助等經費納入，則可能高達四、五十億元，卻只換來區區佔所有陸面交通工具佔0.4%之計程車微小量且每公升只減少0.63公斤二氧化碳排放結果。在成本與效益間，是否具效益？
五、結語
如果政府鼓勵車主改裝，則應先鼓勵全面國各地普偏增設加氣站。同時，政府並應縮短加氣站之建設取得經營執照等期程。
為真正普遍達到減碳的效果，政府更應補助增設汽車改裝工廠家數，並設法降低改裝費用，以減清車主負擔，進而提高改裝意願。
政府如欲真正達到減低碳排放的目的，最明確的作法應該選擇耗能較大而且佔大多數之車種去改裝。如使用大耗能柴油之且佔9%之大客、貨車去改裝，則效果更大。甚至應設法抑制佔26.8%小客車的成長，及淘汰五年以上計程車換新車等，當然會比單獨長期花大錢鼓勵計程車改裝來得效果更大，對節能減碳更有幫助。
【資料來源】：
1.「偏方還是妙藥 LPG瓦斯車不為人知的真相」專題報導。
2.「計程車公會：4年內改完 絕對做不到」2008.07.25，聯合晚報╱記者謝蕙蓮。
3.「新購或改裝油氣雙燃料車補助辦法」97.1.1生效。
4.「4年內全台計程車改瓦斯車」中國時報，記者，張達智/整理 http://www.cdnews.com.tw2008-07-26。
5.「計程車改裝LPG 65%不夠格」，2008/07/26，聯合新聞網。
6.「新購及改裝油氣(LPG)雙燃料車有好康 計程車月省油錢1萬元」提供單位：行政院環境保護署空保處。
7.「10萬小黃改油氣車 4年內全面完成」，2008年07月26日，蘋果日報。
8. 溫室全民二氧化碳減量站，「氣體知多少」「http://co2.saveoursky.org.tw/chinese/01_knowledge/03_detail.aspx?MID=2&SID=3&ID=32」
新政府劉內閣為提倡節能減碳，於七月二十五日宣布新一波節能減碳重大政策，包括未來四年全國十萬輛計程車全面改用瓦斯、四年內推廣十萬輛可抽換電池的電動機車、四年內全國白熾電燈改用省電燈泡、三年內全國交通號誌改用ＬＥＤ等十六項措施。
其中對於「四年內計程車全面改用LPG（液化石油氣）之汽氣雙燃料車（俗稱瓦斯車）」乙項，似有待商榷。這個政策原係環保署於今年元月報行政院核准的「LPG車推廣計畫」，目標是五年，補助對象是全民，預估一0一年全國有十五萬輛LPG車。劉院長將原訂目標年期由五年縮短為四年，並優先鎖定計程車乙種。
二、剖析LPG（液化石油氣）油氣雙燃料車
油氣雙燃料車，係指使用汽油及液化石油氣（Liquefied Petroleum Gas，簡稱LPG）兩種燃料之車輛，引擎由電腦控制的多點噴射系統，透過開關切換即可選擇以液化石油氣或汽油為動力源。即LPG車引擎靠汽油啟動後，會自動切換至液化石油氣。當（液化石油）氣不足時，則又會自動切換至（汽）油。但由於現行各加油站面積不夠，無法附設加氣設備。故加油站、加氣站絕大部份都是分別設立，當此種LPG車輛遇加油或加氣時，必須分別進行。
目前瓦斯車有分成LPG（Liquefied Petroleum Gas）液態瓦斯與CNG（Compressed Natural Gas）高壓瓦斯兩種系統。LPG主要將儲氣筒內的液態瓦斯經氣化器轉換為氣體才注入引擎的燃燒室中，而較新的CNG則是直接將高壓瓦斯存放於儲氣筒內，無需經氣化器的轉換程序，因此兩者擁有不同的儲氣形式。
據環保署分析，使用油氣雙燃料車相對於汽油車，油氣雙燃料車可以減少71％的一氧化碳(CO)、89.3％碳氫化合物(HC)排放，減量溫室氣體(CO2)約17％，對揮發性有機物(VOCS)、多環芳香烴、(PAH)及臭氧生成潛勢方面也有49％-67％的減量效益，有效降低車輛廢氣污染。
目前國內合格之汽車改裝工廠家數不多，承作汽油車改裝已呈供不應求現象；而柴油車之改裝，技術及原理均與汽油相同，以現階段而言，亦屬可行。惟因貨車使用之柴油，輸出功力較LPG為強大，且每公升行駛里程較長，因此，尚無柴油車改裝之事實。
三、政府推動誘因
政府於民國七十八年開始推動LPG燃料計畫，卻遲無法順利，今因受到高油價影響而再度被重視。行政院財經小組會議於去（96）年十一月二十八日決議，為倡議環保、鼓勵消費者購買低汙染車款，決定從今年一月一日開始推出長達五年的補助方案以鼓勵民眾採用油氣雙燃料車。
民眾購買LPG油氣、Hybrid油電複合動力車將可得到「貨物稅」定額減免，每部車可省下二萬五千元；營業用計程車方面，將全面補助LPG瓦斯車改裝費用二萬五千元，並採加氣券折抵方式。
經濟部能源局也配合推廣計畫，在五年內加碼20%補助增設加氣站，目標自九十七年至一0一年，將國內油氣雙燃料車總數提升至十五萬輛，加氣站由現有的二十站增加為一百五十站。
環保署現行所實施的氣價每公升補助二元措施亦延長到二0一0年，只要是合格的LPG車，不論自用車或營業用計程車皆適用。因此，在油價不斷上漲壓力及上述政府釋出多項利多下，才使得推動十多年的油氣雙燃料車政策有了重大突破。
四、阻礙因素
政府於民國七十八年開始推動的計畫，當時行政院開放汽車可以液態瓦斯為燃料，經濟部並成立跨部會專案小組並負責加氣站設置與管理辦法，環保署擔任瓦斯車的推廣工作，交通部則執行瓦斯車使用的相關規定。最後則是中油公司配合在北、中、南三地建立三座加氣示範站，並於民國八十五年正式啟用迄今。
由於LPG瓦斯車開放上路初期，液態瓦斯的價格雖低於汽油，但價差不大，且推廣主要對象集中在營業用計程車，加上當時裝置於車內的LPG系統運作不夠精良，使得推行十多年的油氣雙燃料車政策的推廣並不順利。
油車改變為LPG系統，每輛車改造費用約需四萬五千元至五萬元五千元之間。四缸車為四萬五千元，六缸車為五萬元五千元；惟因全國各地合格之改裝廠僅十一、二處，車輛改裝需求量大，已呈供不應求。
計程車公會全聯會表示：計程車四年內全面改用瓦斯，絕對做不到；計程車改裝LPG油氣雙燃料車，車齡五年以上的老車，環保署沒有任何補助，改裝後也比較容易出狀況，要車主或車行全面自費改裝，困難度比較高；另一項困難是，瓦斯加氣站太少，四年內要在全國全面普遍設瓦斯加氣站「絕對不可能」；還有，改裝瓦斯車必須先通過測試，少數某些車種改裝測試費用動輒數十萬到上百萬元，廠商不會願意花錢作改裝測試，這些車款當然不可能改裝。
行政院環保署也澄清：因為全國近九萬輛計程車，有六成五不符合現行改裝標準規定。依現行改裝安全規定，車齡須在五年以下及有「電腦多點噴射套件」才能改裝。要達成計程車全面改裝的目標，得先做到全面汰換五年以上舊計程車，才不會有安全顧慮。
部份計程車司機認為，改裝油氣車後，引擎溫度過高，嚴重損傷其他零件，加氣站更是少得可憐，二萬五千元補助根本不夠，因此沒改裝意願。並希望政府限制計程車發照數量，以降低空車率。
據報導，液態瓦斯經燃燒後，可是因為燃燒溫度比汽油要高，再加上台灣身處氣溫較高的亞熱帶地區，調校稍微不慎便容易出現稀薄燃燒的情況，繼而產生爆震或回火現象。且液態瓦斯每公升平均行駛里程亦低於汽油約3∼10%，這些問題是消費者在決定是否要改裝LPG系統之前需審慎考量的重點。
由於受限於加氣站不足，影響業者改裝的意願。目前加氣站只有廿座，且分佈區域極不平衡，其中十二座加氣站在北部地區市、縣；台中市二座、台南縣市三座、高雄縣市三座等；包括竹苗、花東、雲嘉、屏東等地都沒加氣站，沒加氣站的地方車主當然不願改裝；如予強制改裝則恐於法無據。
改造油氣雙燃料車之誘因，主要因目前汽油油價高，95無鉛汽油每公升30.7元，而LPG每公升17.7元，再加上政府補助LPG每公升2元，每公升油、氣價差高達15元，支出只有汽油的一半。如果汽油價格調降，又有每個月45公升補助的話，則勢必會影響車主改裝之意願。所以，汽油價高低，也是主要影響因素之一。
由於設置一座加氣站需要符合安全和環保法規，加上設置過程費時，從計畫推動、準備各項証照和環境影響評估、興建工期、及驗收、領取使用許可等，前後約需四年以上期間。因此，必須縮短期限，否則層層關卡設限，將更影響加氣站之增設。
再加上週圍民眾對加氣站設站抗爭排拒，以及設站成本過高（於都市人口密集地區之處所用地取得不易，而在市郊雖容易獲得，但因地點較偏遠，不夠方便），經濟效益等等因素影響。因此，對於增設站數之效果可能不樂觀，而加氣站的普遍設置又成為業者改裝之主要參考依據。
由上述種種因素分析，如期限內要達成改裝車輛數恐不容易達成。
五、分析
開車造成CO2排放的原因，主要是含碳燃料的燃燒，這些含碳燃料包括汽油、柴油、液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）等；依據「常用車用燃料之二氧化碳排放係數」（如下表）資料顯示，對於汽車使用液化天然氣、液化石油氣及柴油三種能源別每公升所排放二氧化碳分別為：液化石油氣（LPG）1.75公斤、車用汽油2.38公斤、柴油2.77公斤。
註：液化石油氣每公升與每公斤之轉換係數為：1公斤=1.867公升。經換算後結果：液化石油氣（LPG）1.75公斤/公升。
又依據交通部今年六月底之機動車輛登記數資料：大客車27,174輛、大貨車162,909輛、小客車（含計程車）5,697,282輛、小貨車814,445輛。其中計程車僅89,099輛只佔0.43%，微乎其微；而且自八十七年之112,293輛至97之89,099輛，十年間每年都是呈減少之現象。相反的，至九十六年底，其它大客車、小客車、小貨車等卻都不斷有小幅成長。
再說，目前國內計程車數已過量，在價格過高之下，降低民眾搭乘意願，造成空車率高。在各種經濟環境未改善下，預料，在未來幾年中，計程車數輛仍會再減。
依據補助辦法規定，新購或改裝為油氣雙燃料車，每輛車補助金額為新臺幣二萬五千元，全台有八萬九千輛計程車，除已改裝ＬＰＧ車的有一萬六千輛，尚有七萬三千萬輛計程車應於限期內改裝，補助費即高達十五億七千五百萬元。
至於每公升油價補貼，如以每輛車每日行駛二百公里，每公升行駛十公里，五年間十四萬輛車每公升二元之補貼計算，計需十億元；每輛新購車二萬五千元貨物稅減免；以及五年內加碼20%補助增設加氣站至一百五十座等費用，相信更是數十億元之龐大負擔。
如果將所有油價、車輛改造補貼、購車減免貨物稅或加氣站增設補助等經費納入，則可能高達四、五十億元，卻只換來區區佔所有陸面交通工具佔0.4%之計程車微小量且每公升只減少0.63公斤二氧化碳排放結果。在成本與效益間，是否具效益？
五、結語
如果政府鼓勵車主改裝，則應先鼓勵全面國各地普偏增設加氣站。同時，政府並應縮短加氣站之建設取得經營執照等期程。
為真正普遍達到減碳的效果，政府更應補助增設汽車改裝工廠家數，並設法降低改裝費用，以減清車主負擔，進而提高改裝意願。
政府如欲真正達到減低碳排放的目的，最明確的作法應該選擇耗能較大而且佔大多數之車種去改裝。如使用大耗能柴油之且佔9%之大客、貨車去改裝，則效果更大。甚至應設法抑制佔26.8%小客車的成長，及淘汰五年以上計程車換新車等，當然會比單獨長期花大錢鼓勵計程車改裝來得效果更大，對節能減碳更有幫助。
【資料來源】：
1.「偏方還是妙藥 LPG瓦斯車不為人知的真相」專題報導。
2.「計程車公會：4年內改完 絕對做不到」2008.07.25，聯合晚報╱記者謝蕙蓮。
3.「新購或改裝油氣雙燃料車補助辦法」97.1.1生效。
4.「4年內全台計程車改瓦斯車」中國時報，記者，張達智/整理 http://www.cdnews.com.tw2008-07-26。
5.「計程車改裝LPG 65%不夠格」，2008/07/26，聯合新聞網。
6.「新購及改裝油氣(LPG)雙燃料車有好康 計程車月省油錢1萬元」提供單位：行政院環境保護署空保處。
7.「10萬小黃改油氣車 4年內全面完成」，2008年07月26日，蘋果日報。
8. 溫室全民二氧化碳減量站，「氣體知多少」「http://co2.saveoursky.org.tw/chinese/01_knowledge/03_detail.aspx?MID=2&SID=3&ID=32」