一、前言
近一週來，美國金融業的三大巨擘李曼兄弟投資銀行、美林證券以及美國國際集團（AIG）紛紛傳出危機。世界第四大投資銀行李曼兄弟銀行因與併購者談判破局而宣布倒閉；世界第一大證券經紀商美林證券則被美國銀行以440億美元併購；世界最大的保險集團AIG則被美國FED有條件接管。消息經披露後，美國道瓊指數週一（9/15）即暴跌504點，創2001年911恐怖攻擊以來最大單日跌點。台股在兩天內也跌了554點，跌幅高達8.7%。回顧近一年來，自美國去年起發生的次級房貸風暴後，已對全球經濟造成衝擊，再加上原油、農產品等原物料價格大漲，升高通貨膨脹的風險，讓各國都陷入「停滯性通膨」的危機。而今又爆發更大規模的金融風暴，讓原本已經嚴峻的全球經濟情勢更形動盪。面對這可能是百年來僅見的經濟危機，政府要審慎因應。
二、全球經濟情勢嚴峻
這次世界經濟危機的風暴中心在美國，美國在去年第二季因房地產泡沫破滅，爆發「次級房貸」的風暴之後，雖有數家小型銀行、房貸機構，及投資銀行貝爾斯登倒閉，但其衝擊尚在可接受的範圍，因為這些公司大部分是區域性的。但近期的「二房事件」及三大金融機構的財務危機，其影響將是非同小可，因為這些公司都是世界級的，而且許多國家的央行、金融機構及一般投資人都握有這些公司的金融商品，其金融資產價格的下跌，所造成的連鎖效應不容忽視。而這次的金融風暴也是1997年的亞洲金融所無法比擬的，一來美國是全球最大經濟體，GDP約佔全球25%，二來美元是世界通用的貨幣，其波動對全球的經濟都會造成衝擊，因此美國政府如無法妥善處理這場危機，全球將面臨更嚴峻的經濟寒冬。
事實上，索羅斯在其2006年「不完美的年代」的書中，即預言美國的房地產泡沫會在2007年年中破滅，而且會透過弱勢美元，將經濟不景氣傳染給全世界。近一年來的國際經濟情勢也正如索羅斯所預期。我們看到，美國房地產於去年年中泡沫破滅，對美國經濟造成衝擊，讓原本已經弱勢的美元加速貶值，再搭配投機資金炒作，導致原油及農產品價格大漲，造成各國嚴重的通貨膨脹。另一方面，由於美國本身需求不振，加上美元貶值，也衝擊各國出口。在通膨加劇及經濟衰退下，各國普遍面臨「停滯性通貨膨脹」的危機，主要經濟體日本及德國今年第二季經濟皆為負成長，歐元區也下修第二季的經濟成長率。另根據IMF預估，今年全球的經濟成長率也將從去年的5%，下滑到今年的4.1%。
至於大家所寄望的另一個成長引擎大陸，由於大陸尚是開發中國家，內需佔其GDP比例不似歐美先進國家高，其經濟成長來源主要是靠出口，但受到美國及其他國家經濟下滑影響，其成長動力已不如往年。再加上北京奧運後，大陸國內的投資和消費恐會下滑，因此各方也預期今、明兩年大陸的經濟成長率將會趨緩。各主要經濟體在過去一年經濟成長已放緩，如今美國又爆發更大規模的金融危機，往後全球經濟的不確定性也更加升高。
三、以擴大內需因應全球經濟不景氣
受到全球經濟不景氣的影響，台灣無可避免的受到波及，近日來幾項經濟數據都漸趨悲觀。主計處將今年經濟成長率從4.78%下修至4.3%；七月份的景氣對策燈號轉為藍燈，創下SARS以來新低；今年1到8月貿易出超75.7億美元，較上年同期減少67.1億美元，衰退幅度達47％。這當中以貿易出超的惡化最令人憂心，因為近幾年來台灣的經濟成長有一半是靠出超所貢獻，如今因為美國、大陸等國家的經濟走緩，加上國際原物料價格依舊維持高檔之下，出超已不能扮演推動經濟成長的動力。因此未來只有倚靠國內部門的持續成長，抵銷出超下滑帶來的衝擊，才能維持經濟成長的動能。而政府此時也應帶頭投資，並致力於改善投資環境，吸引外商來台及台商回流，重振國內的消費信心，以帶領我們度過這波的全球經濟不景氣
（1）加速公共支出，並以世界級眼光打造愛台12建設
雖然政府已通過1,144億元的擴大內需方案，但這多屬於短程的預算支出，且須在年底前完成，效益還有待考驗，真正能提升台灣競爭力的還是明年啟動的愛台12項建設的投資。事實上，當新政府在選舉時提出12項愛台建設即受到高度矚目，政府應在此時展現決心及魄力，並提出美好的願景，吸引世界級的公司來參與設計規劃及投資，就像北京為了辦奧運，即廣邀國際大型建築設計公司投標興建，這些建築如：鳥巢、水立方、北京機場、國家劇院等都成了世界地標。我們的愛台12建設也應有如此氣魄，如桃園航空城、高雄自由貿易及生態港、台中亞太海空運籌中心，以及都市及工業區更新計畫等，邀請國際性建築設計公司共同參與，並以世界級的眼光規劃興建。有了國際一流水準的基礎建設，就能吸引更多世界級的企業進駐，活絡台灣經濟。
（2）加強吸引外商來台投資及台商回流
新政府上台後，即與INTEL、SONY、康寧、鴻海等國際大廠會面，這些大廠也允諾加強在台投資，由於這些公司具有指標性作用，他們能擴大投資，除了能創造就業機會，更重要的是能吸引上下游廠商的投資。因此，政府也應在此時加速行政流程，並充分滿足廠商建廠所需的土地、水電及週邊交通等基礎施設，以吸引更多廠商的投資。
（3）政府應鼓勵及帶頭消費，以提振消費信心
近年來國內薪資成長速度緩慢，再加上今年以來物價飛漲，讓民眾的消費意願低落，但新政府上台後的多項政策例如：不能收花、送禮不能超過500元等規定，讓已經低迷的國內需求更是雪上加霜，更離譜的是，環保署為了節能減碳，停辦中秋節大型的烤肉活動，讓相關業者及民眾更是多所怨言。因此為了刺激國內消費，這些不利於消費成長的政策應彈性修正。
其次，政府應鼓勵及帶頭消費，以提振消費信心。我們看到中秋節前夕，政府曾購買月餅、文旦等，這些被政府下訂的廠商之後都引起民眾的興趣，造成訂單爆滿，雖然這些金額只佔國內消費的一小部分，但政府帶頭消費具有示範效果，也會讓企業及民眾起而效尤。其實，消費者的信心很微妙，大家應該還記得，政黨輪替後，民眾消費信心大增，國內餐館生意大好的景象。因此政府只要帶頭消費，並給民眾一個美好的經濟願景，民眾自然有信心消費。
但從長遠來看，國內薪資成長速度緩慢，是內需成長動能不足的主因。因此政府還是要從結構面的因素著手，思考如何加速台灣產業結構的轉型，並提升勞動力的素質、專業技能等，才能帶動台灣整體薪資水準的提升，維持國內的消費成長。
（4）打破相關限制，積極落實陸客來台政策
自從開放大陸觀光客來台後，每天來的觀光客人數不到兩百人，與當初設定每天三千人的目標差距甚大。據估計，每年一百萬陸客來台，會創造六百億元的收入，這對國內需求陷入低迷的我們，可說注入了一股活水。但為何會有如此大的落差，除了受景氣影響外，我們對於陸客來台需附財力證明，來台停留時間有限制，必須團進團出，兩岸之間沒有真正直航等因素有關。這些不利因素政府應加以檢討，並即早鬆綁這些限制。
四、結語
葛林斯潘說：「這次的金融危機是百年僅見」，索羅斯也表示：「這是我們一生中最嚴重的金融危機」，這些大師們都點出目前國際金融及經濟情勢的嚴峻。面對當前國際經濟情勢的變動，台灣自然無法置身事外，但我們不能因此自亂陣腳，尤其是在這金融市場動盪危急之時，千萬不能病急亂投醫。現在要做的就是政府帶頭投資及消費，徹底落實擴大內需，以度過這波全球景氣下滑的危機，也唯有在這時候蹲好馬步、打好基礎，才能在下一波景氣復甦時一馬當先。