國際油價在2008年第一個交易日便突破百元歷史關卡，截至7月1日，西德州原油價已高達140.99美元/桶，北海布藍特原油及杜拜原油價格分別為141.55、136.56美元/桶，紐約原油期貨則在6月30日盤中創下一桶143.67美元的歷史新高紀錄。雖然最大產油出口國—沙烏地阿拉伯6月22日表示日產量將從950萬桶提高至970萬桶，然而各預測機構仍看法分歧，在產油國產能已達高峰的狀況下，一方面新興經濟體如中國，印度的經濟快速成長導致石油需求大增，美元貶值又有利石油進口，石油需求一時很難減緩；另一方面雪佛龍和殼牌石油在尼日的石油設施，日前遭到叛軍攻擊後每日減產32.5萬桶，已經超過沙烏地阿拉伯增產的幅度，因此沙烏地阿拉伯的增產是否能夠降低石油價格，還言之過早，考量各家預測機構預測值之後，原油價格維持高檔可能性仍高，預估明年油價約在120美元上下。

面對國際油價上揚，完全依賴進口原油的台灣，立即受到衝擊。2006年9月25日改採浮動油價機制後，油價漲幅每週三凌晨調整一次，2007年7月31日從每兩週浮動一次，9月1日改成每月調整一次，11月6日行政院穩定物價工作小組決定「即日起油價凍漲5個月」後，直至今（2008）年5月28日凌晨新政府提出油價調整方案調漲油價，92無鉛汽油每公升調升3.9元，超級柴油調升4.4元；燃料油、液化石油氣減半調整；天然氣每立方公尺實際調升3.85元，往後依照修正後公式隨國際油價正常升降。一個月後，7月2日再次調漲油價，無鉛汽油每公升調漲1.5元，柴油調漲1.6元/公升，中油及台塑桶裝瓦斯批售價每公斤亦調漲1元。總計油價週零售價格自2006年9月至2008年7月2日，92無鉛汽油已調漲29.67％，95無鉛汽油漲27.12％，98無鉛汽油漲27.67％，超級柴油已漲39.35％。

依據經濟部[1]估算，油價每調整10％，對躉售物價及消費者物價指數影響依序為上升0.46及0.33個百分點，經濟成長下降0.27個百分點。若以此粗估今年迄今國內油價調升幅度對國內經濟的影響，92無鉛汽油已調漲18.75％，95無鉛汽油漲18.39％，98無鉛汽油漲17.2％，超級柴油已漲22.39％，平均漲幅為19.18％，將使今年消費者物價調漲0.88個百分點、躉售物價調漲0.63個百分點，經濟成長率下降0.52個百分點，影響幅度不可謂不大。

另經建會報告透過產業關聯分析方法[2]，推估油價上揚對最高所得組消費者物價影響最大，將上升0.27個百分點，全體家庭消費者物價將因物價上漲而上升0.26％，然而最低所得組消費支出占可支配所得比重高達99.9％，使得最低所得組無力負荷油價上揚所引發的物價上漲。

由此可看出，油價上漲表面上對用油者的直接衝擊較大，但事實上，對於低所得家庭的生活的衝擊更大。經濟部7月再依浮動油價機制調高國內油價，加上電價調漲，7月油電雙漲政策將使低所得家庭生計更加困難，政府必須先救急，針對低所得家庭的生計加以補助。

我們瞭解油價有合理調漲理由，國際原油價格高漲，原本就會使依賴原油進口的台灣國內油價調漲。民進黨政府的凍漲政策雖然短期間讓民眾規避國際油價的衝擊，但卻無法抑制民眾產生預期上漲心理，而且是一種資源扭曲的錯誤政策，造成能源的浪費。然而油價調漲的理由雖然充足，政府與民眾溝通的方式可更人性化，除了多強調全球各國成品油價皆高於台灣油價的事實，也應盡量消除民眾預期心理所產生的恐慌，不要預作調漲宣告，才不會使原本十分低迷的民間消費更加緊縮，反而打擊民眾對新政府的信心。

其次，油價的調整，除了反映國際原油價格的上漲，也應同時檢討中油購油成本，營運績效以及油價公式等結構性問題。雖然中油負有政府確保能源安全的責任，但台灣油品市場只有兩家，是雙佔市場，去年台塑石化稅前盈餘高達785 億元，中油同期只有149億元，盈餘相差這麼多，顯見中油經營效率有很多需要改進的地方。就經濟學的角度觀察，最好提昇效率的方式，還是應當開放油品競爭，因此未來政府應繼續鼓勵第三家以上的公司加入油品市場，打破目前雙佔市場的壟斷現況，以提高油品產業的競爭力。

從中長期觀察，油價應無迅速大幅下跌的可能，因此能源多元化仍應持續推動。除了以往所談到的風力發電、核能發電等，此波油價高漲亦帶動全球生質能源的發展，以及生質能源所帶來的糧食抵換爭議。目前發展生質能源最令人詬病的負面影響包括：一、帶動玉米、小麥、稻米、大豆等糧食價格高漲，造成糧食危機；二、不具經濟效益；三、加速破壞自然生態等。然而生質能源的研究發展是當前世界研究潮流，台灣自然不應自絕於外。然而為了預防與人爭食，現階段研究應當以農業廢棄物轉做生質能源為研究重點為佳，如玉米稈、小麥稈、水稻稈等，或是應用生物技術生產綠色生質柴油，或是採取藻類、白油桐等具有不與食物爭地、綠化功能的植物生產生質柴油，以及運用畜產廢棄物生產沼氣發電等。這些改善生質能源的做法，可以做為日後能源多元化政策考量的一環。

目前新政府剛上任，在民氣可用的時點上，雖然可以較無後顧之憂地提出油電雙漲政策，然而在油價引發物價上揚的同時，一次或二次漲足之後，政府還是要提出真正能夠增加實質薪資的政策，才是上策。以5月22日行政院通過的「加強地方建設擴大內需方案」為例，如果要達到行政院所希望提升經濟成長0.65％的目標，地方所提出的建設，必須以提升企業效能及生產力的重要建設為主，若只是應急地提出，則僅有政府支出效果，乘數效果不大；倘若能以馬總統競選時所提出的愛台十二建設為藍本，提出類似當年十大建設、可以提升企業效能及生產力的重要地方建設，才能夠真正讓企業獲利後提高員工薪資，才能真正透過政府支出，進一步提升民間消費及民間投資，如此乘數效果才會大，經濟成長推升力道才會強勁。


[1]見立法院第屆第1會期經濟委員會第12次全體會員會議經濟部報告：「油、電價格調整方案暨對總體經濟及物價上漲之影響」。

[2] 張萃貞、鄭雅綺，油價上漲對國內物價及人民生活負擔的影響簡析，經濟研究第八期。