一、前言
新上任交通部長毛治國於五月二十二日公開表示，計程車油價補貼措施會考慮節能減碳，促使降低空車率，未來計程車經營要轉型，消費者搭車方式也要改變，將參考國外都會區作法，在部分街道設計程車排班空間，消費者要到固定點搭車。
毛部長首度到立法院交通委員會作施政報告所規劃之「副大眾運輸（paratransit）系統計程車新經營模式示範計畫」，列入今年底的短期施政目標，交通部這項新措施預估最快明年初就要實施。
二、現況分析
在公共運輸系統中，若乘客具有某種程度之自主性（隨時要求上下車或指定行駛路線等）運輸服務，便是「副大眾運輸」。副大眾運輸約可包括計程車、及國外之「撥召公車」（dial-a-ride）與「隨停公車」（jitney）等。
根據報導：交通部二OOO五年統計，全台計程車每天實際載客量為一百八十五萬人次，約為客運公車(二百七十六萬人次)的百分之六十七，台鐵(四十六萬人次)的四倍，捷運(一百零五萬人次)的一點八倍。從實際載客量言，計程車已是通勤的重要交通工具，並具有前項之特性，可稱為副大眾運輸工具。政府於五月二十八日油價調漲，交通部予油價補貼，尚屬公益之必要。
台灣計程車密度高，據交通部「機動車輛登記數」資料顯示，至今年五月底止，全國計有計程車數為八九、二一五輛。而報載：台北縣登記計程車二萬五千多輛、台北市有三萬一千多輛，如果再加上同一營業區的基隆、桃園、宜蘭可能越區營業，大台北地區計程車數量則更驚人。
目前在台北地區計程車空車率約百分之六十至百分之七十，未來預估還可能再提高。計程車駕駛每日平均工作十二小時，平均每月薪資約三萬五千元，如換算成工時八小時，大約二萬多元，並不算高。在空車率高、油價高漲之際，計程車經營更見困難。因此，政府於五月二十八日調漲油價，交通部提供計程車每月四百五十公升的油價補貼。
近年幾來，受到全國經濟景氣環境影響，物價高漲，使人民眾所得貶損減低，及計程車資調漲的結果，造成計程車超高的空車率。而交通部的計程車寬鬆的牌照政策下，當然在不景氣的時候供過於求，也是元兇之一；另一方面，計程車司機的補助，都流於補助油錢的措施，此舉僅會助長加入計程車行業的經營門檻更為降低而已。現在油價飆高，空計程車率過高，又給予補助的問題，必須重新檢討。
造成空車率高的原因，除了受到經濟環境變差，國人所得變少而降低搭乘意願之因素外，台北都會區計程車已經過量，車輛過多的結果導致駕駛員無法獲得合理營收。因此，當務之急，計程車數量的管制實乃必須，才能同時兼顧乘客與駕駛員權益。
三、目前計程車載客方式
台北地區計程車載客方式約可分為：隨地招手搭車、電話預約及裝設無線電預約、設計程車招呼站、..等多類。國內有部分車行除了自行建立叫車服務之外，也有因應酒醉駕駛而推出代客駕駛的新服務方式。
四、計程車定點載客問題分析
（一）方便性問題
引發民眾和計程車司機反彈，離峰時刻，計程車大排長龍，得等上好一陣子，才有客人上門，定點載客效益真的比較好嗎？對於方便性的疑慮，交通部強調會規劃配套措施。
民眾質疑，批評是要將小黃變公車，不是便民而是擾民。而台北縣不靠行計程車駕駛員職業工會至立法院陳情抗議，要求政府正視計程車業者的生計，及民眾搭乘的便利性，別讓計程車業者在油價高漲後，面臨的經濟壓力更為雪上加霜；全民計程車工會指出，政府取消「隨招隨停」政策，以廣設招呼站的方式替代，不僅造成搭車民眾的不變，等於變相圖利無線電計程車業者，讓沒靠行的計程車司機自生自滅。
對民眾而言，除了要知道哪裡有定點，然後才搭得到車外。對有小孩又有推車、殘障輪椅車、疾病傷患者、有嬰兒的婦女、趕時間與提重物者、...等，哪有體力與時間去浪費。
對計程車駕駛而言，少數認為：整天在街上繞載不到客人也很無奈，如果能夠定時定點接客，司機除了省時也可省油，何樂不為？從乘客的角度來看，除非時間很急迫，要不然叫車服務可以留下資料對乘客有保障，也不用在街頭空等。但問題就卡在叫車服務收費較高。
但大部份司機抱怨：「光是台北市計程車就有八、九萬台，設立定點招呼站，台北市都不用停車了，都排計程車就好了，排班一天能跑幾趟，從早上到下午能跑幾趟，老婆小孩要叫誰養？」
（二）對節能減碳的問題
如果交通部想要降低二氧化碳排放量，那就更應減少計程車牌照，否則，不減少計程車總量而想要減少空污的幅度一定會打折扣。如果交通部的政策目標是要減少空車率，那應該加強對民眾與業者宣導，或補助業者降低叫車服務的費率。
有網友回應：在路上設召呼站，令計程車空車時不在路上巡迴以降低廢氣排放，這是一個很怪的辦法。台北這麼多計程車，若在某處排班一定蔚為奇觀，而且排班待客時是否要規定不可發動引擎，否則空車惰速待車與在路上行駛有何差異？
減碳，如只限制計程車，那還有數十百倍的大小客貨車及數一千四百多萬輛的機車就不管了，有效嗎？所以，拿減碳作為限制計程車的理由，公正性恰當嗎？再說，碳最大來源是煉鋼廠、火力發電廠、..等重工業為最大污染源，減碳不必先拿計程車開刀吧！
（三）對設置地點的問題
台北市目前共有一百六十四處計程車招呼站，共計有八百格車位。台北市現有計程車招呼站過少，紅黃線區設置不當，有些百貨公司、醫院等計程車載客往來頻繁之處沒有招呼站，計程車常被逼得不得不紅線或快車道上臨停上下客，影響交通順暢與安全至鉅。
如果依現行在大台北地區營運載客計程車數輛八萬輛來估計，平均七成五在正常時間正常作息，每輛車營運時間平均八小時，而空車率平均六成五，做為等候時間，則每小時約有四、八七五輛在招呼站候車，每停車處平均停車五格，至少須再增設六七一處停車處（精確之數量當由專家去計算）。
縱令停車處索意點都能在全市各區域平均劃設，然而，各處之載客率也難收平等一致，勢又再衍生有劃設停車處無計程車願停及熱門地點還是違規大排長龍的影響交通秩序問題等。計程車之管理，豈是簡單？
以台北市道路面積狹小，車輛流量高之情況下，如何取得這些停車處，除了還得負擔建設維修費用外，勉強劃設停車處以後，必會降低原有道路的服務品質，甚至還可能增加交通事故之發生率。
（四）各地方政府對計程車定點需求問題
對台北市而言，未來若要大規模推廣計程車招呼站會有困難，「因人潮多的地方交通量也大，設招呼站可能影響交通」。至於計程車共乘，十幾年前曾推過但失敗，原因是民眾對於與陌生人共乘有疑慮。
台北縣及其他縣市，也早已在火車站、公路轉運站，百貨公司、醫院、…等人潮出入擁擠地點設有計程車招呼站，便利民眾搭承。至目前為止，運作都還順暢，未聞有迫切全面改善的問題。
而台南市之計程車業務則在萎縮縮中。高雄市院轄市至今年四月為止，登記之計程車數竟然只有六、四七九輛。這些地區對計程車全面設站之需要性低，政策必須再做考量。
網友回應：定點載客的構想，只有在高鐵車站（新埔、六家、太保）那種偏遠地帶車少的地方才有可能，問題是一天能去排到幾次載到客人？在都會區內，捷運站、醫院、百貨公司、...或與機場等，沒有多少可供計程車待客的路面啦！... 這種想法是坐在冷氣房裡才想得出來的！
（五）全國近十年機動車輛成長情形
依據交通部「機動車輛登記數」資料顯示，至今年五月底止，全國共有大客車、大貨車、小客車、小貨車、特種車及機踏器腳踏車等六項車數為二0、八七八、八五六輛，其中計程車為八、九二一五輛，佔0.四三%。
且自民國八十七年至九十六年止十年間，大客車、大貨車、小客車、小貨車、特種車及機踏器腳踏車等六項之車輛數，每一項都呈逐年成長趨勢，惟有計程車逐年遞減。該資料顯示，計程車輛數，八十七年為一一二、二九二輛、九十一年為一0一、二八六輛、九十四年九四、二七八輛、九十六年為八九、七三八輛、至今年五月為八九、二一五輛。
交通部為了減碳，選中數量最為微小之車種下手，而不視其他大耗能且車輛數大上232倍以上其他車種去檢討。為了計程車空車耗能而提出這種政策的效益性，恐難服眾。
五、結語
計程車定點排班政策，交通部擬指定台北市一個地區推動。惟交通部業務以全國性交通為主，地方性事務，應由台北市去因地就宜。
真正想要降低計程車空車率的問題在計程車的總量管制，而造成空車率高的因素，其次是價格與安全問題。
計程車業早就該加以整頓，也希望計程車能配合節能減碳政策來轉型。可是，新的政策規劃真的周全可行嗎？如果不能獲得社會各界最起碼的支持，還被質疑不便民，又讓業者擔心謀生更困難，以致雜音四起，則談何推動轉型？也許這是交通部應該認真思考的地方。
在媒體、民眾、計程車司機及網友等多半持反對或質疑的態度看來，建議交通部不妨在台北市、台中市、高雄市、花連縣、台東縣、離島等地區，舉行公聽會。交通部主管全國交通大政，必須以全國不同地區的觀點看問題，而非僅局限在台北市一點而已。
節能減碳，更關係到全國各行業，光從設計程車招呼站定點載客就能有效減少空車率，就能達到減碳的目的嗎？就算是禁止了台北市區區數萬輛計程車營運又能有多少效益？
資料來源：
1. 台灣醒報「省油 比照新加坡計程車定點設站」， May 23, 2008。
2. 中國時報，「計程車難渡日議員請命」，2007.01.22陳洛薇/台北報導。
3. 交通部「機動車輛登記數」。
4. 中央社，「計程車轉型 部分街道改固定地點搭車」，記者馮昭，2008/05/22。
5. TSU【批踢踢實業坊網站】，作者: dman (dman)，「『[政論] 計程車制度的改革』，Tue Jun3 03:20:54 2008。
6. 華視，「定點搭乘計程車最快明年初實施」，2008/06/02。
7. 台灣新聲報，記者蔡亞樺「業者宜提供更多樣服務創造商機運研所：排班空間內部化、衛星派遣、共乘…都值得採行」 2008/06/15。
8. 公視暗時新聞，記者薛宜家林志堅，「設計程車招呼站 駕駛反應兩極化」(2008-06-0217:56)。15，「小黃變公車！計程車能轉型？」。
9. 無差別格逗留，「笨蛋，問題在總量管制！」6.3.2008 【http://blog.roodo.com/no_difference/archives/6125381.html】。
張大春的部絡格，「大字張掛運匠網友大燒包指教」。
