國親聯盟提出「四五六」的大選經濟目標後,民進黨於近期也提出了「三四五」的政策目標,一場的數字大戰開始上演。其中對於失業率及經濟成長率,都有共同的認知,希望達到4%以下的失業率及5%以上的經濟成長率。唯一不同的是泛藍主張六年財政收支平衡,而執政黨則以創新研發經費達GDP的百分之三為目標。人民對於政黨主張的經濟大菜,似乎只有此兩者不同的選擇。

根據過去的實證研究發現,經濟的話題,一向是選舉中,民眾較不重視的主題。選民常常在動員的演講中,激起內心的情緒,而忘了過去所有的一切。因此,未來兩大陣營在經濟事務的辯論上,誰能夠說服民眾,誰能喚醒民眾的回憶,就能在選舉的最後獲得勝利。因此兩黨的經濟目標,都應以簡潔好記的政策宣言,做為對民眾的訴求。

隨著總統大選的逼進,政治議題的操作,成為目前炒作的主流。原本人民關心的經濟議題,似乎慢慢淡去,這也難怪主打經濟政策的候選人,支持度由過去的五成劇降至今日的四成。但政黨輪替後,執政最大的問題在於經濟。解決經濟及失業的問題,當然是兩大陣營的競爭主軸。但就政府財政與提高研發經費的政策來說,解決國債問題,應是目前最迫切的議題,在野黨已列為主要政見,卻未見執政黨提及。

經建會於11份公布一份報告,內容指出,我國各級政府的長期債務占國內生產毛額(GDP)的比率,由89年的27%增加至91年的32.9%,增加幅度為17.93%,舉債的速度為世界第一(OECD Economic Outlook ,No72)。而WEF的競爭力評比中,將政府赤字列為我國的競爭劣勢,排名為第79名,是所有項目最差的,我們卻反世界潮流而行,這是政府最應檢討重視的問題。相反的,WEF將我國企業研究發展(R&D)經費的評比,列為競爭優勢的項目,排名全球第十三。政黨提出競爭力再提升的同時,應當要參考國際組織給我們的建議。從這個角度來看,政府理應優先處理國家赤字的問題,因為對研究發展而言,我們早已名列前茅了,難怪執政黨的口號,被批評為有點「五四三」。

民進黨執政期間,於「挑戰2008」的國家發展重點計畫中提到,為了要除去舊政府的積弊,政府要推動三大改革,包括落實政治改革、貫徹金融改革與推動財稅改革。為了解決財政問題,行政院還特地成立了「財政改革委員會」,並通過許多的改革方案。但民進黨政府卻不將此改革,列為其競選的政見中,反而以破壞財政紀律的方式,大行舉債。五年五千億的特別預算,已違背過去所有宣示的財政原則,令參與改革的專家學者憂心不已。

過去民進黨在野時,曾針對國民黨用特別預算來舉債做建設提出質疑,並送請大法官來解釋。如今,民進黨執政,似乎揚棄當初維護國家財政的理想,並推翻過自己的反對理由。國家債務的問題,似乎迷失於權力的慾望中,堅持改革的口號,也只能作為選舉的語言。不管是「三四五」還是「四五六」,希望任何政黨不要只是當作競選的語言,執行力的落實才是民眾所關切的。

(本評論代表作者個人之意見)

(本文刊登於93年1月份卓越雜誌社論)