當一國經濟因國外或國內因素而產生遲滯時，為重新啟發動力，政府可利用的政策工具大約有二，一是貨幣政策，其次就是財政政策。貨幣政策是政府透過中央銀行在經濟停滯的第一階段就可採取的手段，美國聯邦準備銀行自2001年景氣開始下滑之後，先後採取降息措施，聯邦資金利率由6.5％水準降至1％，創四十五年來的最低利率水準。我國央行亦自2000年底連續降息15次，將重貼現率從4.625％降至2003年6月的1.375％。但此種降息的貨幣政策在台灣並未發生預期效果。過低的利率反而造成了依靠利息收入家庭及學術性基金之收入減少，降低了消費能力，連環產生經濟縮減的不利效果。

顯而易見，貨幣政策在台顯已出現邊際效用遞減之現象。因此，要提升總體有效需求，財政政策就成為當今不可或缺的選擇。所謂公共投資增加係透過經濟學上所謂的「乘數效果」使產出增加。其中乘數效果係代表公共投資帶動民間消費、投資之正面效果，但亦有增加進口之負面效果。以經建會所公佈的乘數1.17為例，政府公共投資支出增加一塊錢，將使得國家整體產出獲得一點一七元的成長。

（其中「乘數」可如此表示：乘數=1/1-c-i+m；c稱為邊際消費傾向，i稱為邊際投資傾向，m稱為邊際進口傾向；且c,i,m之數值介於0與1之間。）

由於我國目前經濟十分低迷，民間消費不斷減少，因此邊際消費傾向將變小。其次，銀行信用的緊縮使得國內投資不斷減少。邊際投資傾向也將變小。在我國加入世界貿易組織（WTO）後，我國貿易的進口額增加，因此邊際進口傾向也變小。民進黨執政八年期間，當我國總體經濟正需擴大公共投資創造需求時，「政府投資率」及「公共投資規模」的兩項公共投資指標，不但沒有增加，反而一直走向萎縮。政黨輪替前，政府投資持續成長，八十年代政府投資成長率多在20%上下，公共投資（政府投資+公營事業投資）占GDP比例在10%之譜。政黨輪替後，政府實質投資成長率竟然連續九年負成長（自2000年起之成長率為-4.1%、-6.4%、-12.7%、-1.3%、-5.8%、-1.9%、-6.2%、-3.6%、-0.2%），公共投資明顯不足，大幅拉低國家競爭力。以2008年預算書來看，政府公共投資僅4,240億元，尚遠不及1999年的5,170億元。

國民黨未來執政後，將擴大公共投資金額，推動愛台12項計劃，以2兆6,500億元推動公共投資，另外獎勵民間投資1兆3,400億元，於執政的第二年（2009年），公共投資金額由2008年4,240億元提升約1,000億元達5,240億元，回到1999年的投資水準，並預計爾後每年成長9%，至2015年政府投資達到8,788億元，自2008至2015年，合計政府投資5兆2,450億元，足以涵蓋愛台12建設所需2.65兆元。

國民黨的政策承諾就是經濟成長率為6%，為順利達成經濟成長率 6％，政府一方面應加強公共建設投資，另方面應激勵民間投資意願，帶動內需擴大。不僅要推動兩岸三通直航，開放大陸觀光客來台，加上愛台12項計劃，將刺激台灣內需市場，帶領全國人民全力朝此目標邁進。當然增加政府投資必然會增加各級政府的支出，支出最大的兩項就是消費(約佔2/3)與投資(約佔1/3)，設定政府消費成長率為3%，政府投資成長率為9%，則各級政府支出成長率約為5%(1/3×9%+2/3×3%)。如此一來，新增政府投資財源將達1兆8,530億元，另外7,970億元則移用原政府投資額度，即可完成愛台12項計劃。在此同時，兼顧各級政府財政預算平衡，國民黨計劃在2013年達成預算平衡，如此一來每年必須勻出財源500億元來縮減赤字，在兼顧縮減赤字與支出成長的情形下，各級政府收入成長率至少要有7%。

「如何達成7%的歲入成長？」這是愛台十二項建設財源無虞的關鍵課題。1991到1999年各級政府收入成長率達到8.5%，然民進黨執政期間(2001-2008)卻僅有2.45%。可知有正確的政策與堅實的執行力，政府歲入成長率達到7%水準，並非難事。筆者就從以下六點來做分析：

一、公共建設本身，就可以創造稅基。政府的公共投資只要選擇的建設標的正確，即能產生長期的經濟再生效益，增加政府消費、民間投資與民間消費，進而活絡經濟增加稅收。目前馬蕭提出的愛台建設規模近四兆元，依經建會估算的公共投資經濟乘數為1.17，據此可以創造4兆6800億的所得，再以目前的百分之十三的稅賦負擔率來算，此建設可以額外帶來6080億的稅收，平均每年可帶入約800億的收入。

二、證券交易稅的財源。注入經濟活水，股市交易熱絡。97年度政府就編列增加326億元，未來馬英九先生當選，可使兩岸關係較為和緩，帶動股市交易量，每年平均增加300至500億元，八年就可增加3000億元以上。

三、開放大陸觀光客來台。根據觀光局2006年來台大陸旅客的消費能力估算，每人每天約消費7,700元，每人每次平均來台約7天，每天若開放上限3,000人，一年109萬5千人次，一年約可帶進約590億元的收益。不僅可以振興經濟，也可以提高國內消費稅(營業稅、貨物稅、娛樂稅、公賣利益等) ，每年至少30億元，當然也會增加國境消費稅(關稅、貨物稅等) 。每天上限3,000人是保守的估計，預計兩岸直航後，人數將會持續成長。衍生的稅收還有大幅成長的空間。

四、開徵兩岸直航旅客的機場附加費，專款用於公共投資。未來兩岸推動直航，國人將省去香港及澳門機場的轉機，政府大可以推動三通的附加費。讓國人享受兩岸三通便利的同時，還能幫助台灣的建設。如果一年有1000萬人次往返，機場附加費為1,000元時，一年即可增加100億的財源。

五、最低稅負制、促產條例的落日與加強稽徵逃漏稅，其財源可轉作調降營業所得稅之彌補，不僅可以縮短貧富差距，改善M型社會結構，更可吸引資金回流，提高就業市場，進而提升政府財政收入。

六、透過公營事業多角化與公共造產，擴大經濟動能。

依96年度，各級政府收入約2兆1,314億元，如果政府收入成長7%，也就是要增加1,492億元。而就筆者上述所提出六點分析估算來看，最保守估計也有1,350億元，達成政府收入7%目標並不困難，甚至是低估。台灣經濟的成長，是要靠不斷的建設，擴大內需市場，才能脫胎換骨，加速台灣經濟升級。建設缺的並非錢，而是執政者有沒有心。誠如前主計長韋伯韜所言，擴大公共投資不僅不會造成財政困窘，國民黨執政可以在2013年達到預算平衡目標。

筆者深信，建設台灣就是「愛台灣」的最佳行動證明，只要有對的策略、對的方法以及積極的行動，推動愛台建設所需的財源必然無虞，不但不會債留子孫，更可以改善我國財政體質，提升台灣經濟競爭力。