2006年6月13日上午，台灣憲政史上首次罷免總統案在立法院正式成案付委。在陳水扁總統拒提答辯書的情況下，此案經立法院全院審查會後，在6月27日進行記名投票表決。雖然結果是罷免案並未通過，但過程中卻引發許多爭端，原本因經濟情勢不振，執政高層弊案纏身而起的罷免案，卻轉變成藍綠兩陣營基層支持者的對峙，朝野政團互相角力的情況。其中，南部地下電台更疑似傳出「刺殺馬英九」（被媒體稱之為「刺馬事件」）的煽動性言論，讓罷免引發的緊張氣氛更為升高。
背景說明
台灣地下電台的發展已有很長一段時間 ，也曾引起許多的爭議。地下電台的主管機關本依軟、硬體分工，分屬「新聞局」及「交通部電信總局」等兩不同單位，但在NCC成立，刺馬事件發生之際，地下電台的監理權責已轉由NCC承接。
針對NCC側錄南部的地下電台，並協助警調進行搜索，民進黨質疑NCC的處理不公。民進黨立委認為NCC側錄蒐證時，只有針對地下電台，但對有線電視新聞節目的不實報導卻未立即加以指正，疑有雙重標準之嫌。綠營立委並認為NCC協助檢調抄台辦案，是嚴重打壓言論自由。
分析與評論
做為台灣第一個通訊傳播產業的獨立監理機關，NCC必須在百廢待舉，傳播電信業界及消費大眾的高度期待下，與科技創新及國際競爭加劇的時間壓力賽跑，在「破」與「立」之間求取平衡點，重建傳播通訊產業的新秩序。
其中包括急迫的通訊傳播產業秩序的重建，諸如有線電視系統業者頻道變更申請、遭撤照之衛星電視頻道覆審案、中華電信「MOD大電視」是否違反「黨政軍退出媒體」條款等等問題。NCC在委員們努力了解產業狀況，異中求同的共識下，辛苦地研議多項具體明確的政策方案，也在掛牌百日內，提出「國家通訊傳播委員會95年度施政計畫」，殊為不易。
但是，NCC雖在社會期盼之下誕生，也努力任事，期待有番作為，但現在卻也陷入「違憲」的爭議之中，急待「正名」。仔細想想，NCC自掛牌成立後，不斷地受到來自政府、部份政黨，及民間團體的壓力，再加上市場的問題治絲益棼，讓這些胸懷大志、學有專精的委員常有應接不暇之感。尤有甚者，一旦單純的問題被捲入政治的漩渦當中，更將變得相當棘手且難以處理。而取締非法廣播電台的事件，便是一個明顯的例子。
地下電台的管理一直是個燙手山芋，爆發「刺馬事件」後，NCC的「標準作業流程」卻被外界泛政治化，污名化為「藍CC」，令人不解。持平而論，就理論可從以下三個角度分析地下電台的管理：
一、 公然散播煽動性刺殺他人的言論，本來就觸犯「教唆他人犯罪」之罪刑
根據《刑法》第29條（教唆犯及其處罰）：「教唆他人使之實行犯罪行為者，為教唆犯。教唆犯之處罰，依其所教唆之罪處罰之。」而第153條（煽惑他人犯罪或違背法令罪）也規定：「以文字、圖畫、演說或他法，公然為『（一）煽惑他人犯罪者。（二）煽惑他人違背命令，或抗拒合法之命令者。』行為之一者，處二年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金。」
也就是說，儘管憲法保障人民的言論自由，但若公開散播非法言論，仍應受到法律的約束。換言之，不能假藉言論自由之名，行意圖教唆他人犯罪的事實。
二、 地下電台本身即為非法
地下電台（或應稱為「非法電台」）在1987年解除戒嚴前就已存在。1992年，為落實媒體開放政策，主管機關（也就是新聞局）開始釋出凍結已久的廣播頻道。從1993年至2000年間，共有十梯次的廣播頻道核配作業。儘管合法的廣播電台陸續申請開播，但地下電台佔用頻率販售違法藥品，並多次在選舉期間散播不實言論的情況卻未曾改善。其中，尤以中、南部的情況最為嚴重。根據主管機關的統計，如今尚有130餘家。
但是，地下電台的設備簡單，架設容易，就算被取締後，還是可以輕易復播，可說是抓不勝抓。並且，過去的主管機關新聞局並無用心查辦，人力的不足也是重要的執行限制。
三、 在「刺馬言論」出現前，NCC已提出取締非法電台之施政目標
今年的6月11日，地下電台爆發「刺馬事件」風波，但在5月30日NCC所發表的施政計畫中，即定有「取締非法電台」之目標。
在「健全傳播通訊監理制度」的項目中，取締非法電台（即指地下電台）一項的目標定為在95年年底前完成取締50﹪的非法電台。NCC發言人劉幼琍表示，將干擾飛安、干擾合法電台和販賣非法藥品者列為優先對象。但地下電台的存在本身即是非法行為，皆會依序取締。
也就是說，地下電台的取締本為NCC的年度施政計畫，這一波的取締行動並非刻意打壓地下言論，而是其施政運作的一部份。
總的來說，由於歷史及利益糾葛錯結，衍生地下電台的問題，新聞局在近年來一直不願貫徹取締。反倒是草創的NCC，立馬列入施政計畫，並訂出執行的時間和目標。然，非但沒得到執政者的支持，還換來責難與夾殺，如此的態度實在令人感到不解。由此，筆者呼籲NCC應該勇於面對壓力，確實執行查辦非法電台的工作，還給消費者一個純淨的天空，而新聞局也應調整說法，避免給人昔今施政概念相左，予人有獨厚地下電台的錯亂之感。
地下電台「刺馬事件」大事紀
2006年6月11日南部地下電台傳出「煽動刺馬」的言論，引起NCC及政府單位的關注，NCC也表示將會配合警方偵辦。國民黨團要求行政院長蘇貞昌責成警政署全力徹查。
2006年6月12日 NCC開會討論如何處理「煽動刺馬」的言論。行政院院長蘇貞昌表示，應譴責暴力，依法查辦。
2006年6月20日 民進黨團批NCC側錄媒體雙重標準，只對地下電台的「刺馬言論」進行搜索，卻不針對「有線電視相關不實言論」進行蒐證。
2006年6月21日 NCC主委蘇永欽表示，NCC需要時間建立公信力，且NCC應該是「獨立但不孤立」。