淺析觀光倍增計畫之不當

這個計畫係依據90年「主要市場目標數」之資料做為基礎。當年各地區來台人數由日本、香港、韓國、星馬、美國、歐洲、紐澳、其他（含大陸）等共計為2,617,137人，因此，擬訂至97年以加倍達成5,000,000人所計算出的結果。其背後另隱含著有更深一層的理由，就是因為有見於當年度國人出國人數26,000,000（尚未包括赴大陸部份），遠大於國外來台人數所致。因此，迫使政府主管機關不得不有所作為，希望透過提振觀光措施，以吸引國外觀光客來台，並間接減緩國庫損失。

這個計畫於91年至92年總計已投入150餘億元，交通部觀光局賴瑟珍局長終於本（10）月15日在立法院向質詢之立委公開坦承，「觀光客倍增計畫」預計明年要達到五百萬人次來台觀光，但今年一至九月來台的人次只有二百七十萬人次，在大陸觀光客無法直接來台等眾多因素下，決定下修明年度的「觀光客倍增計畫」，將原預計吸引外籍五百萬名觀光客，下修為四百萬人次。

經檢視所謂的「觀光客倍增計畫」各項內容，共分整備現有套裝旅遊路線、開發新興套裝旅遊路線及新景點、建置觀光旅遊服務網、國際觀光宣傳推廣、發展會議展覽產業等五大項四十餘子細項洋洋大觀。總的來講，就是把既有的各建設計畫（包括工程建設），以魚目混珠為觀光景點而胡亂拼湊提報，不管是否具有觀光價值，在行政院號令下，各部會儘量把菜端出來應付了事。像其中「開發新興套裝旅遊路線及新景點」中，由文建會國立台灣歷史博物館籌備處所提報之「安平港國家歷史風景區」這個名不見經傳的小港，既無日本橫濱港之規模設施、又無舊金山漁人碼頭之風彩，那憑什麼吸引日本、美國等國外觀光客？真是國際大笑話！

又如，由故宮為主辦機關之「國立故宮博物院中南部分院」計畫，該計畫於民國92年1月3日才正式奉行政院核定於嘉義縣太保市成為興建預定地，至93年6月尚由故宮積極辦理軟硬體建設籌備中，並請嘉義縣政府協助辦理土地撥用及徵收事宜，整體計畫預計於九十七年完工並正式開館。而91年所提出觀光倍增計畫即已將之納入，並且於92年之經費編列「0.02億元」，工程建設都還沒有完成，卻要求它在91至97年達成觀光客倍增計畫，豈不是踟人說夢！可見提出計畫的這批官員是多麼地不負責！

談發展觀光大計，並非如觀光局上述的作法。再說，像對國內補助地方觀光經費不當，地方爭辦觀光或文化活動，不僅造成縣市間爭搶致觀光資源分散外，縣市內也形成自打擂台、大家都沒水喝的窘境；又如花大錢請F4代言台灣觀光，都無法達到吸引國外來台觀光的效果。凡此種種，證明主管機關多年來迄今所實施的政策確有失當之處，徒浪費公帑而已，民意機關應嚴予監督並追查責任，以免再浪費人民之血汗錢！

受到今年一月美國《時代》選出全球十大醜聞中名列第5的「台灣第一家庭官司不斷，總統夫人吳淑珍為國務機要費案出庭、女婿趙建銘因台開案被判刑」、及陳水扁七年來毫無誠信治國之下，造成國內政治不安，兩岸關係緊張等因素影響，外籍觀光客來台不斷減少。

造成「今年的國內旅遊是SARS以來最差的一年！」都是因民進黨政府無能，政策錯誤，以意識形態治國，遲遲不肯開放大陸人民來台觀光所造成的結果。