一、颱風降雨情況

8月6日至8月8日之間，中央氣象局發佈輕度颱風帕布(Pabuk)消息，而後於8月8日至8月9日之間，再度發佈輕度颱風梧提(Wutip)侵台警報。此二颱風雖然風速不強，沒有釀成風災，但於8月9日之後，因旺盛西南氣流所引進之大量水氣，而在南台灣降下驚人雨量，以致南部地區陸續發生災情。即至8月13日因豪雨持續及適逢初一大潮，導致低窪地區排水系統無法順利疏排洪水，南部災情持續擴大。此次降雨過程，屏東縣來義雨量站量測之12小時雨量達397公釐，已超過200年重現期之暴雨量。而高雄縣美濃雨量站12小時雨量則高達407公釐，亦超過200年重現期之雨量。

二、災情概況與初步分析

1.高雄縣美濃地區
8月13日豪雨造成美濃地區竹子門排水及中正湖排水匯入美濃溪處發生大面積淹水，最大淹水深度達150公分。12小時最大暴雨量超過200年重現期，顯示本區域暴雨持續，應是造成本區域淹水之主因。目前竹子門排水及中正湖排水已列入易淹水地區水患治理計畫第1階段實施計劃內，由高雄縣政府辦理規劃，俟規劃完成後，即據以辦理治理工程。

2.台南縣永康、麻豆
8月13日適逢初一大潮，此地區3小時累積雨量超過100毫米，應是造成本區域淹水之主因，最大淹水深度約50~60公分。目前永康排水及將軍溪排水已列入易淹水地區水患治理計畫第1階段實施計畫內辦理治理中。

3.屏東縣羌園村及林邊地區
本區域屬地層下陷區域，此次12小時最大暴雨量超過200年重現期，又逢大潮。羌園排水及大武丁排水無法順利疏排洪水，以致溢流至羌園村及林邊地區，乃為造成本區域淹水之主因。此次林邊地區之最大淹水深度約30公分，羌園淹水深度約40公分。目前屏東縣羌園地區已列入易淹水地區水患治理計畫第1階段實施計畫，辦理羌園抽水站及圍堤工程。林邊地區亦已列入「易淹水地區水患治理計畫」-縣管河川林邊溪水系規劃，未來將配合綜合治水之策略運用，進行河川治理整體規劃。

除上述三個區域之外，其它發生淹水但災情較輕微之地區尚包括：(1)屏東縣屏東科技大學，(2)彰化縣鹿港、溪湖鎮及大城鄉地區，(3)雲林縣口湖鄉、台西鄉、水林鄉，(4)台中市中港交流道，以及(5)臺南市安南區、東區與北區。

此次降雨事件，中央管河川、排水部分均無災害發生，致災地區多屬縣市管河川、排水等易淹水地區。這些受災地區已於先前納入「易淹水地區水患治理計畫」之疏浚、緊急工程及抽水機之增購。目前除高雄縣美濃及屏東羌園地區，尚有需配合都市計畫及用地問題取得之外，其它地區可望在「易淹水地區水患治理計畫」完成之後，解決水患。

本次淹水主要原因在於降雨時間過長且累積雨量甚大，如美濃及羌園地區之12小時累積雨量超過200年紀錄，受災地區除高雄縣美濃之外，其餘均為地層下陷地區，地勢低漥，且8月13日適逢初一滿潮，因而造成排水系統無法順利疏排洪水，導致淹水。

三、因應對策

1.持續推動「易淹水地區水患治理計畫」
本次淹水區域大部分均已納入「易淹水地區水患治理計畫」第一階段規劃辦理，往後將督促政府持續推動第二階段計畫，並要求水利單位於第一階段治理計畫完成之後，確實檢討工程治理之成效與缺失，以做為未來防洪工程之參考依據。（目前政府完成公共工程建設之後，往往無後續之追蹤調查，以檢視規劃、設計與施工過程是否有所缺失；往後除要求事前之妥善規劃，更應注重完工之後的成效檢討與缺失改進。）

2. 救災與防災並重
防災工作乃是利用工程手段，以避免生命財產遭受損失。然而因全球氣候變遷現象，經由過往水文紀錄所分析之工程設計標準，未必能夠確實防杜未來天然災害的發生。因此當災害發生之時，以迅速有效率的方式來進行災後搶救措施，可將生命財產的損失降至最低。

以淹水災害而言，妥善安排移動式抽水機，儘速排除積水，乃水患救災工作之最重要一環。因此政府應針對目前已知之低窪易淹水地區，在所規劃的排水工程尚未完工之前，配置足夠的移動式抽水設備，以達防災與救災之目的。由此次淹水事件顯示，中央與地方政府對於移動式抽水機之數量配置仍有不足之處，應予檢討。此外，應予強化移動式抽水機調派工作，以將無淹水地區所配置之抽水機，即時調派至淹水地區參與搶救工作。

而對於山區易發生坡地崩坍與土石流災害區，應於固定區段設置救援設備與挖土機等道路搶通機具，以便於在最短時間內恢復聯外交通，運送補給物資。而淹水發生之後需進行災後復建工作，政府應要求環保署、衛生署等單位，聯繫協調地方政府針對淹水地區加強災後環境清理及衛生防疫等工作，以避免二度災害之發生。