壹、一位女單親計程車司機的生活掙扎

一個飄雨的初冬傍晚，幾位社會學界的同仁，擬從下榻的台東那魯灣飯店搭計程車到台東夜市晚餐。透過旅館門房叫計程車，五分鐘光景，一部計程車緩緩停到門口。座定後才發現駕駛是一位年約四十不到的女駕駛，遂引起我們這幾位社會研究者的好奇。結果我們在台東的兩天，來回旅館與市區之間，總共搭了四次由這位女司機開的計程車。每趟車資兩百元，再扣掉門房仲介每次五十元。

社會學研究者對社會現象總是比較敏感的，在東部的台東，女人開計程車當然引起我們的注意和興趣，尤其我們當中就有一位是性別研究的專家。沿途大家與女司機之間就充滿著既理性又感性的對話。就社會學與社會工作的研究者來說，這是一個很有興味的個案。


女司機對我們主動提到他是單親媽媽，或許對我們幾位看起來斯斯文文、不似壞蛋的乘客，較沒有戒心。也可能是近年來，女性意識的普及，單親媽媽的社會烙印褪色，不再是難以啟齒的話題。


四、五年前，為了結束一段宿命似的婚姻，這位女駕駛跌跌撞撞，幾乎是走投無路。先生的家暴，封建的生男繼承，讓這位只有基礎學歷的媽媽，幾乎形同被丈夫拋棄。而為了爭取一間簡陋房屋的擁有權，被迫走進法院。幸天無絕人之路，在一位善心律師以半價費用協助打官司，自己寫訴狀，經過數年奮鬥，終於有片瓦可避風雨。隨之而來的生活挑戰，就是如何以無一技之長，獨立撫養兩位尚未進入小學的一雙女兒？


俗話說：為母則強。四、五年來，這位女駕駛做過擺攤賣水果、醫院看護工、加油站清潔工。進入開計程車這一行卻是巧合。一位需定期洗腎的患者，請這位無計程車駕照的看護工定期接送，不料引起計程車司機的排擠。於是這位單親媽媽乾脆考上駕照，在姊姊的資助下，頂了一部計程車，當起女計程車司機。

貳、單親媽媽多少心酸與血淚？

近年來，國內單親家庭的問題已引起學者和政府的注意。單親家庭的型態很多：女性單親、男性單親、隔代單親、等，其問題態樣和嚴重程度也不盡相同；其中以女性單親所面臨的問題與困境，最值得社會工作研究者深入的探討。

一、台灣有多少單親媽媽？

導致單親媽媽的因素很多，如離婚、喪偶。僅以台北市為例，根據東吳大學李淑容教授（2000）分析，1999年台北市低收入家庭中，百分之40.1為單親家庭。薛承泰教授分析，女男單親之比為六比四。以此數據粗略推估，台北市女性單親家庭約有三萬三千戶，換言之，大約有三萬三千名單親媽媽。至於整個台灣，單親媽媽有多少，有待進一步的分析。

二、單親媽媽的福利需求

一）、經濟需求

暨南大學的許雅惠教授（2002）指出，女性單親收入只有一般雙親家庭的六成。

二）、就業需求

就業需求與經濟需求是密切相關，單親媽媽經常處於弱勢的就業機會；就業不易，缺乏固定收入，極易淪為貧窮。

單親媽媽處於弱勢就業機會，除因學歷偏低，就業不易之外；子女照顧和扥育也直接影響單親媽媽的就業機會。國內已有不少學者進行這方面的研究，政大謝美娥教授（1998）指出：子女照顧一直是影響婦女就業的主因。師大彭淑華教授（2003）指出單親家長身兼工作和育兒的雙重角色。

三）、照顧子女需求

如前已述及，因離婚的單親媽媽，其子女仍多屬年幼，必須由媽媽負起照顧的責任。形成大多數單親媽媽必須兼顧工作與照顧子女兩者之間的兩難。

四）、法律諮詢協助的需求

從台東單親媽媽計程車司機的奮鬥經驗，單親媽媽在離婚過程中，經常面臨欠缺法律知識，無法爭取應得的權益，況且官司纏訟經年，單親媽媽無以為繼。因此企需法律方面的協助。

參、當前有那些女性單親家庭政策？

單親媽媽面臨前述諸多福利需求，政府如何介入？採取那些政策？以紓解問題、滿足需求？政府在單親媽媽政策上，扮演何種角色？這些疑問，都是社會政策研究者感到興趣的問題。

具體而論，當前並沒有所謂『單親家庭政策』或『女性單親家庭政策』。對女性單親媽媽的政策，一般散見在婦女政策、兒少福利政策、就業政策等；推敲其原因，


一、女性單親家庭較屬隱性需求人口，且人數不多，尚未形成擬訂單親媽媽政策的壓力。

二、女性單親家庭的福利需求，非常多元複雜，不易擬訂一致性的政策。必須依賴民間福利團體，針對特殊需求人口提供福利服務。

不過，當前已有一些福利政策，可提供女性單親家庭相關協助：


一、社會救助政策：社會救助法，可提供符合低收入或中低收入條件的女性單親家庭每月生活津貼。特殊境遇婦女家庭扶助條例更可提供女性單親家庭生活扶助、職業訓練、就業服務、健保補助等。

二、就業政策：就業服務法第24條規定，凡負擔家計婦女、中高齡者、身心障礙者等就業弱勢人口，積極提供就業服務。同時，兩性工作平等法與就業服務法亦強化女性就業機會，間接有助於女性單親的就業。

三、托育政策；女性單親家庭通常面臨子女照顧與就業，兩者如何兼顧的窘境。因此，現行兒少福利法提供女性單親一些托育服務，或許可以減輕單親媽媽的壓力。

四、協助創業政策：政府為協助女性人口就業，特別是單親女性，近年來推動『青年創業貸款』（20-45歲）及『微型企業創業貸款』（45-65歲）。另針對特殊境遇婦女提供前述貸款前三年免利息之優惠。

肆、女性單親福利政策足夠嗎？

從上述扼要敘述當前政府的福利政策，有趣的是，這些政策卻沒有太大的幫助。台東那位單親媽媽司機多大的忙。她所依賴的是姊姊借的錢買計程車，律師朋友幫忙打官司，自己學開車習得一技之長。這位個案的經驗，對研究社會政策與社會工作的我們來說，有那些省思呢？

參考資料

許雅惠【2002】，性別、依賴、就業力—台灣婦女的經濟弱勢與保障‧台大社工學刊，第六期：123-173

薛承泰【2000】，台北市單親家庭之數量、分佈與特性，台北市政府研究發展考核委員會委託研究‧

彭淑華【2003】，建構單親家庭支持系統之研究，內政部社會司委託研究‧

謝美娥【1998】台灣女性單親家庭的類型，人力資源與居住安排之初探，國立政治大學社會學報，28: 117-152‧

〈本文謹代表作者個人意見