大陸國防部長魏鳳和與美國代理國防部長夏納漢,將在下月的「香格里拉安全論壇」交鋒,中美國防部長值此貿易科技戰方興未艾之際過招,雙方會磨擦出何種火花,備受關注。

年來,川普總統強勢「敲打中國」毫不手軟,國務卿蓬佩奧點名中國在全球挑戰美國利益,甚至準備擴張解釋為種族文明衝突。中情局長哈斯斐與聯調局長雷瑞直白指出,中國派出大量間諜滲透美國暗中發展影響力,凸顯川普政府把中國視為「戰略競爭對手」態度強烈,已讓兩國的建設性溝通氛圍快速流失。

美中恐引爆新冷戰

尤其川普甩開通俄門案後,決定對中國火力全開,不僅要求北京加入美俄限核談判,開出「聯俄制中」第一槍,還針對中資華為等公司敲下「雙禁」重槌,並準備在南海籌組「新8國聯軍」,營造印太地區「擁美抗中」氛圍,頗有要刻意為引爆美中「新冷戰」鋪路圖謀。

同時,美國聯合歐盟與日本對中國展開高科技封鎖,祭出「七傷拳」遏制「中國製造2025」,還延燒到高科技人才間諜戰,甚至凍結共軍裝備發展部與負責將領在美資產,讓兩國戰略角力急劇升溫並越演越烈。美國代理國防部長夏納漢一再劍指中國,強調中國是美國安全與國際秩序的威脅,並對中方在南海獨斷行動強烈不滿,還積極派出機艦定期在南海、台海與東海,執行「自由航行」任務向中方「秀肌肉」。

這回夏納漢準備在「香格里拉安全論壇」演講,宣示美國將積極建構「自由開放的印太戰略」,拉攏盟國友邦鞏固安全與經貿合作關係。北京當局已經發覺川普政府力推「印太戰略」,主要是為牽制「一帶一路」發展,遏制中國崛起勢頭,因此決定派出國防部長魏鳳和出席論壇,發表中國對印太區域安全合作主張,防止美國獨占區域話語權。

當前,川普政府強勢抨擊北京的南海島礁軍事化行動,並認為中國從美國貿易關係上占盡便宜,卻在處理北韓及伊朗核武問題上攪局,因此必須讓北京付出背離美國利益的代價。因此,川普政府決定積極拉攏日、澳、印度與東協國家等,布建「印太戰略」牽制「一帶一路」發展,並祭出強勢「敲打中國」狠招。

不過,多數印太國家對美國的「印太戰略」穩定度仍有疑慮,認為配合美國跟中國對著幹,風險高而且未必有利,因此普遍採取平衡與觀望策略,卻讓印太局勢陷入詭譎氛圍。北京方面對華府積極槓中動作仍保持冷靜,準備派出魏鳳和出席安全論壇,發出「中國的聲音」,強調北京堅持走和平發展道路,將有所作為但不願與美國為敵,也不會想要在印太地區取代美國,並主張中美兩軍交流是關係「穩定器」,只要能避免軍事敵對檯面化與直接衝突,中美關係就總有轉圜的機會與空間。

兩軍交流穩定基石

整體而言,北京與華府都應該體認,儘管美中戰略競逐將常態化,但雙方都有責任避免兵戎相見。因為,美中兩國若在印太地區引爆軍事衝突,只會造成雙輸結果,並將為全球帶來災難。大陸防長魏鳳和與美國防長夏納漢,這次在新加坡「香格里拉安全論壇」交鋒,無論結果如何,都將成為兩國和戰關鍵指標。

(本文刊載於108.05.24 旺報D2版)