蔡英文在4月9日晚上與美國華府的智庫舉行了有關《臺灣關係法》40週年的台美中關係視訊會議。很可惜的,因為川普政府的高調對中政策以及蔡政府對美亦步亦趨的態度,整場看不到台灣如何發揮正面積極的角色以促成台美中合作協商與和平互惠,只看到蔡政府對美關係的「三心二意」。

「三心」指的是決心、貼心、擔心和。「二意」則敬意是和故意。

決心:蔡英文顯然心意已決,就是緊跟著美國走,特別是華府在許多議題上與北京唱反調,還有美國國會一片友台聲浪的時候,就算兩岸關係持續向下沉淪,但只要美國配合或力挺台灣,就算達成了任期內的最重要對外戰略目標。

所以蔡英文重申台美共享價值與共同目標,前者如民主、人權、善治、宗教自由等等,後者如反抗威權、維持台海及西太平洋穩定、針對全球急迫性議題合作等等。美國在意什麼,蔡政府就盡量端出籌碼與之配合。

貼心:儘管川普(Donald Trump)政府的「印太戰略」(Indo-Pacific strategy)目前還待充實與內容整合,蔡英文已揭示台灣如何融入美國目前的「印太戰略」,特別是在宗教自由、民主治理、國際投資與其他功能性議題方面。他還聲明「我們不能期待別人做我們不願做的事」,所以他增加國防預算、強化國防策略、技術及自衛決心,讓台灣成為美國「可信賴的夥伴」。這些都是非常貼心的宣示。

擔心:蔡英文先鋪陳他多麼努力維護兩岸關係的和平與穩定,然後舉中共打壓台灣的國際空間以及中共戰機超越台海中線為例,力陳中共「干擾兩岸關係的良性發展,造成兩岸的不安」。因此,他向美方訴求台美間的「特別關係」、「全球夥伴關係」,建立一個「捍衛共享價值的架構」,並請求美國持續透過《台灣關係法》「支持台灣發展自主防衛能力,以對抗任何形式的脅迫」。

蔡英文透露出的擔心,其實正反映出他處理兩岸關係的失能,除了硬碰硬或承受更大威脅之外別無他法。

敬意:蔡英文為了努力向美國靠攏,特別對「美國致力維護我邦交,並遏止中國在那些國家的影響力」表示感激。事實上美國對我邦交國的影響力有多少,以及美國究竟有多少決心力阻我邦交國易幟都還待證明。

另根據國家政策基金會國安組召集人林郁方的說法,在蔡英文講稿的中譯本裡,連「恪遵《臺灣關係法》的精神」的翻譯都用上了。這樣看來已經不只是表達謝意而是敬意了。《臺灣關係法》是美國國內法,我國總統再怎麼樣也不至於須要「恪遵」其精神,而且蔡英文的英語演說原文是用「支持」(uphold),可見若不是蔡英文本人,也是其幕僚群對於美國的敬意高到一個極致,才會讓中華民國總統要「恪遵」美國國內法的精神,遑論這個法其實是將美國與中華民國的關係「不正常化」,也不包括目前中華民國台灣地區的金門和馬祖等地。

故意:蔡英文向美國會眾苦述被中共霸凌的若干情節,以弱者姿態現身。他說的很多都是事實,但故意忽略了其實他本來與馬英九政府一樣,想用「中華台北」為名,有意義的參與功能性的國際組織,所以他也沒有推動加入聯合國的計畫。因為他不願承認任何具有「一中(各表)」內涵的政治承諾,包括促成「馬習會」及許多兩岸功能性合作的「92共識」,又逐漸開始宣稱「台灣是主權獨立國家」,把中華民國變成名詞而已,等於「不維持」他當選時的「現狀」,所以本來就極為有限的國際空間,在他執政下更加縮小了。

這樣的「三心二意」所呈現的就是「親美遠中」甚至「捧美鬥中」,在台灣不是沒有市場的,也符合蔡英文的選戰政治定位。

(本文刊載於108.04.11 Yahoo論壇)