臺灣自2011年招收陸生以來,至今即將邁入第九年。近年來,隨著兩岸情勢變化,「陸生」暫非兩岸青年交流相關政策的重點對象,而受到兩岸官方互動氣氛不佳的衝擊,臺灣的大學校院招收陸生配額也大幅減少。事實上,「陸生」群體不僅在臺灣面對制度歧視問題,返陸後,又因兩岸高教制度落差及與就業相關措施銜接上的斷裂,以及當地就業市場並未全然瞭解來臺就讀政策等因素,陸生往往面臨在兩岸夾縫中求生存的困境。究竟,在如此嚴苛的大環境挑戰下,從2011年「陸生元年」至今,陸生來臺就讀學位呈現什麼樣的趨勢呢?
一、在臺就讀學位的陸生總人數在2017年之前成長幅度逐年趨緩,2018年則首度出現負成長率
根據教育部的統計,2011年在臺就讀學位的陸生共有928人,此後呈現逐年成長的趨勢:2012年為1,864人,2013年為3,554人,2014年為5,881人,2015年為7,813人,2016年為9,327人,2017年為9,462人,2018年為9,006人。進一步分析前述統計數據可見,在臺就讀學位的陸生總人數,在2017年之前增加幅度乃呈現逐年趨緩的趨勢:在2012年,陸生在臺就讀學位的總人數成長率達100%;2014年降至65.48%;2016年持續降至19.38%;2017年,僅剩1.44%;而2018年,則首度出現負成長率,為-4.82%。
二、歷年陸生來臺就讀學位的總報名率皆在7成以上,其中學士班歷年報名人數皆超過招生名額,然而近二年學士班的高報名率乃因招生名額大幅縮減所致
我國歷年招收中國大陸學位生的名額數,在2011年及2012年皆為2,141人,2013年起逐年增加,到2016年達5,200人,但自2017年起,因兩岸官方互動氣氛不佳,學士班名額大幅限縮,總名額亦縮減至4,000人,2018年再度降至3,800人。若與歷年陸生報名人數相對照,可發現自2011年至今,歷年陸生總報名率皆在7成以上,最高為2012年達122.79%,其次為2015年達108.38%,最低則為2013年的74.59%,而近二年亦有9成多的報名率。
若分就各學位進一步檢視,首先,「博士班」的陸生報名率呈現穩定成長的趨勢,在2011年報名率為50%,至2015年為88.49%,到2018年則成長至152.73%。
其次,「碩士班」的陸生報名率雖同樣呈現成長趨勢,但在2014年及2016年皆下跌。推究其原因,2014年碩士班報名人數仍比前一年度成長將近百人,唯該年招生名額增加將近600人,報名幅度不及增加幅度;而2016年,招生名額微幅減少23名,但報名人數則減少140人。
第三,「二年制學士班」(二技)的陸生報名率則較低,自2013年起招生後,至2015年間皆僅有將近10%到13%的報名率,在2016年雖成長至21.93%,但在2017年又跌至15%,2018年則回升至21.2%。
第四,「學士班」的陸生報名率一向表現亮眼,雖然在2013年及2016年曾短暫下跌,但自2011年招生以來,每年報名人數皆超過招生名額,在2015年的報名率更高達171.22%。然而,值得注意的是,雖然近二年學士班的陸生報名率高達190%,甚至將近200%,但究其原因實為陸方大幅縮減學士班招生配額所致,陸生報名人數並未增加,反而呈現大幅減少的趨勢。
三、歷年陸生總註冊率約在4至6成5之間,其中以2015年總註冊率將近6成5為最高,2016年及2017年總註冊率則呈現下跌趨勢
陸生來臺就讀的相關統計數據甚多,然而,與「註冊」相關的統計數據,則能實際呈現陸生是否真正來臺就讀的最終選擇,以及臺灣大學校院在招收陸生方面的實際目標達成率。若以「招生名額」及「實際註冊人數」相對照可見,2011年陸生的總註冊率為43.34%,此後逐年增加,至2015年達到高峰,為64.23%,2016年起則首度下跌,2017年亦延續此一下跌趨勢,降至53.48%,而2018年則微幅提升至56.32%。
四、博士班、碩士班及二年制學士班註冊率整體呈現穩定成長趨勢,學士班註冊率雖最高但近年多有起伏
陸生就讀博士班、碩士班及二年制學士班的註冊率,自2011年起,整體皆呈現穩定成長的趨勢。根據筆者自行計算分析,首先,在「博士班」方面,陸生註冊率自2011年的28.05%,成長至2018年的73.77%,註冊人數亦由2011年的23人,成長至2018年的270人。其次,「碩士班」方面,陸生註冊率自2011年的31.7%,成長至2018年的80.33%,註冊人數亦由2011年的181人成長至2018年的911人。第三,「二年制學士班」方面,雖然註冊率低,但亦由2013年的7.9%成長至2018年的16.8%,註冊人數同樣由2013年的75人成長至2018年的252人。
然而,在「學士班」方面,雖然學士班的註冊率為各學位最高,但近年多有起伏。2011年,學士班陸生註冊率為48.66%,2015年成長至92.17%,但2016年跌至77.57%,2017年雖回升至90.8%,但在2018年又微幅下跌至88.38%。而在註冊人數方面,2011年共有724人註冊學士班,2015年成長至1,967人,但與前述報名人數所面臨的情況相同,自2016年起減少為1,657人,2017年再度降至908人,2018年則為707人。
如同前言所述,目前兩岸青年事務多以吸引臺灣學子或青年赴陸為主,「陸生」暫非相關政策的重點對象。究竟在臺灣相關限制性政策並未鬆綁、中國大陸持續以臺灣青年為相關政策重點對象的態勢下,未來「陸生」來臺就讀的情況會如何發展?值得關注。
(本文已於108.1.28刊登於蜂評網:http://www.fengbau.com/?p=6723)

