大陸國家主席習近平1月2日在《告台灣同胞書》40周年紀念會，正式啟動統一台灣戰略，發表「習5條」並為北京版「92共識」定調，邀請台灣政黨與各界代表人士，共同探索「一國兩制台灣方案」，還強調北京不會承諾放棄使用武力手段，而且「台灣問題」不能一代一代拖下去。

習掌握兩岸主導權

2015年7月1日，習近平曾經公布《中華人民共和國國家安全法》，並明定台灣人民維護中國統一的共同義務與罰則。2017年10月，習近平在中共19大指出，兩岸復歸統一「是結束政治對立，不是領土和主權再造」，重申「和平統一、一國兩制」是解決台灣問題基本方針。2018年間，北京當局接連推出《惠台31條》、發行台胞「居住證」等單邊對台政策措施，意圖掌握兩岸關係發展主導權與主動權。

習近平先後在中共中央設置「對台工作領導小組」、「外事工作委員會」，以及「國家安全委員會」等，並準備在中共建黨一百年，即2020年前夕，達成國家治理體系和治理能力現代化，實現建成小康社會戰略目標，逐步成為周邊與國際安全環境塑造者。接下來，習近平將著手在建黨百年與建國百年間的30年（2021年－2049年），以適當方式「實落國家統一與領土完整」，並計畫在第二個一百年，即2050年建國一百年時，實現中等發達國家的戰略目標，成為國際安全新秩序關鍵角色。

針對台灣問題，習近平展現強勢領導風格，積極推動「兩岸經濟一體化」措施，意圖主導台灣政經權力結構質變，朝有利於和平統一方向發展。尤其中美戰略競逐加劇惡化，川普政府強推「印太戰略」與打「台灣牌」意圖明顯。中方承受台灣被分裂出去的壓力越來越大，認為一個分裂的中國將對國家安全造成嚴重威脅，亦將構成中國拓展海疆戰略縱深障礙，還會嚴重牽制北京深化改革資源。

因此，習近平決定加速「統一台灣」進程，先將統一台灣布局行動法制化，對台採取「懷柔與強硬手段交織運用」策略，促進「兩岸經濟一體化」，在台灣9合1選舉後強化「以商圍政，以地方逼中央」能量，質變台灣政治權力結構的經濟基礎，並在2020總統大選前發動輿論攻勢結合經貿誘餌，讓兩岸融合成為共同市場，以利達成統一台灣目標。

習近平認為解決「台灣問題」不僅是民族復興大事，更是維護國家安全核心利益的關鍵，因此必須啟動統一台灣進程與配套措施。值得特別注意的是，習近平推動國安戰略時程表，規畫於2021年至2049年間，以適當方式統一台灣，不僅意圖做到毛澤東無法完成的歷史功業，還能鞏固修憲廢除國家主席任期的正當性，可謂「一石三鳥」。

啟動統一台灣戰略

美國把中國視為頭號戰略競爭對手，已經讓台灣問題的「美國因素」複雜化，並促使習近平為防範夜長夢多，決定加速統一台灣進程，採取單邊強勢策略掌握主導權，運用《惠台31條》與《國家安全法》恩威並施，強調不排除「武統台灣」以嚇阻美國軍事介入。習近平在《告台灣同胞書》40周年祭出「習5條」，凸顯其啟動統一台灣戰略有備而來。因此，台灣朝野務必先凝聚「台灣共識」審慎接招，否則恐將難擋北京綿密攻勢，甚至被各個擊破。

（本文刊載於108.01.14旺報D2）