美國總統川普倡議「印太戰略」，意圖建構自由開放印度－太平洋地區聯盟，遏制中國推動「一帶一路」計畫。美日澳洲與印度官員隨後達成協議，重啟「四國海上安全合作架構」。法國總統馬克宏日昨在澳洲表示，希望與澳洲合作成為印度太平洋地區民主軸心國，以制衡中國不斷增長的主導權和影響力。今年3月，英國外長強森亦指出，英國將重返印太地區並派新航艦參加南海自由航行，增強對中國「一帶一路」發展的壓力，讓「印太戰略」前景備受關注。不過，美國國家情報總監寇茨與《國家利益》最新專論先後指出，美國聯邦政府將近21兆美元國債，才是國家安全最大威脅，並可能讓美國推動的「印太戰略」難以為繼。

印太戰略難以為繼

川普總統「美國優先」主義與善變決策風格，已讓「印太戰略」主要成員的日本與印度擔心，一廂情願「擁美抗中」恐弊大於利，因此紛紛積極著手改善與中國關係，保持戰略彈性與外交自主空間，並希望能夠在中美兩國左右逢源。然而，日本與印度在尋求與中國和解的同時，如何處理美國要求配合投入「印太戰略」矛盾，勢必導致4國合作架構凝聚力面臨嚴峻考驗，更讓人懷疑這項多邊聯盟遏制中國戰略，還能撐多久？

5月9日，大陸國務院總理李克強在東京與日本首相安倍會面，安倍對中國推動「一帶一路」表達正面看法，並希望日本能參與合作。日本身為「印太戰略」要角，負有遏制中國推動「一帶一路」計畫重責。李克強特別向安倍提出，要落實「互為合作夥伴、互不構成威脅」共識。安倍政府在「美日軍事同盟」架構下，如何應對處理美中兩國戰略利益矛盾，維持「和中親美」平衡策略，恐將嚴肅考驗日本國安戰略智慧。

4月下旬，大陸國家主席習近平與印度總理莫迪在武漢會談。莫迪亦將在6月上旬訪問青島出席「上海合作組織峰會」，顯示中印兩國都有和解改善關係需要。莫迪瞭解印中關係改善有助經濟發展。

印度遊走中美之間

過去1年多以來，印度曾經為獲得美國經濟與軍事援助，配合美國抵制中國「一帶一路」計畫。當前，印度與中國經貿易合作質量越來越可觀，而且川普不按牌理出牌決策風格，已經讓印度決定回歸傳統不結盟外交政策，但中方若期待印度因此退出「印太戰略」，投向中國「一帶一路」懷抱恐不切實際。畢竟，印度是擁有13億人口的核武大國，莫迪政府仍將會在中美間尋求印度最大利益。

美國白宮當前由槓中鷹派主導，國防部長馬提斯曾經積極走訪「印度洋-太平洋」地區，建構圍堵中國擴張勢力陣線，凸顯美國新戰略整合印太地區盟國友邦，發展遏制中國並維持美國優勢布局，準中情局長哈斯斐更直指中國是戰略性威脅。近來，川普政府積極遊說英、法參加「印太戰略」架構，結合日本、澳洲、印度與東協國家，為北京推動強國戰略布下路障。

北京為應對美國把中國視為戰略競爭威脅新形勢，除強化睦鄰富鄰政策，增進中印與中日經貿軍事合作質量，以利降低「印太戰略」對「一帶一路」發展壓力外，亦應防範印度與日本外交政策兩面手法，並警惕川普政府拉攏英法等國聯手制中布局，才不會在「新8國聯軍」兵臨城下時措手不及。

（本文刊載於107.05.11 旺報D2版）