南北韓領導人日昨在北緯38度線「和平之家」會談簽署《板門店宣言》,承諾將於年內結束韓戰,推動朝鮮半島無核化共同目標,並透過美、中等多國框架,建構朝鮮半島和平體制。大陸外交部表示樂見兩韓邁向和平統一;美國總統川普推文也表示肯定,美國人民將為兩韓感到驕傲,並感謝中國國家主席習近平幫忙。日本方面則顯得尷尬,兩韓走向和平統一,將讓日本面對強大競爭對手,而且北韓短程飛彈對日本威脅的問題沒有解決。
這次「文金會」讓人較前兩次峰會樂觀的理由是,金正恩與文在寅會談前都曾經見過習近平。中朝韓三方對實現朝鮮半島和平統一與無核化目標,採取階段性、同步措施議題已經達成共識;同時,平壤當局希望能與北京加強安全戰略溝通,並繼續獲得中方經濟與能源挹注,凸顯「中朝一家親」歷史血盟關係不變,也讓金正恩吃下定心丸,準備與川普合演賺人熱淚世紀大秀。
此外,北韓接受達成半島無核化共識,不考慮以美軍撤出南韓為談判條件,讓美日與美韓軍事同盟存廢壓力下降,有助化解美日南韓內部反對「兩韓和解」勢力的疑慮。
不過,西方主流媒體仍然高度懷疑北韓對無核化的承諾,並認為只是緩兵之計而且難以驗證真假;同時,南北韓間長期的互不信任感,也不是短期可以化解。何況,「川金會」還需要顧慮美國在日本的戰略利益是否受損,再加上新國安顧問波頓對北韓的高度敵視態度,以及川普有意提名哈里斯出任駐南韓大使的挑釁等變數,讓計畫中的「川金會」協商成局過程更顯複雜詭譎。
美國白宮發言人一再強調,「若北韓沒有採取去核化具體行動,並願意接受專門機構檢驗,川金會談不會舉行,而且對北韓制裁也不會停止」。川普總統甚至揚言,金正恩若在無核化議題沒有具體承諾,「他隨時會在談判中禮貌走人」。
當前,中美日俄與兩韓等6國雖已對朝鮮半島無核化有共識,但彼此仍然缺乏互信基礎而且不時互相抱怨。金正恩掌權以來,成功利用東北亞周邊各國戰略利益矛盾,逐步實現成為擁有核武飛彈國家,讓美日南韓等國感受真實威脅,進而必須與金正恩坐下來談判。金正恩強調發展核武飛彈是針對美日,但是美國遠在太平洋的另一端,因此日本對朝核飛彈威脅最敏感。北韓核武設施距離大陸也很近,朝核危機對北京當局逐漸構成壓力。隨著北韓的核武飛彈能量具體化,東北亞沒有一個國家樂見兩韓成為人口超過1億的核武強國。就連美國都需要藉凸顯北韓核武飛彈威脅,以利其鞏固美日南韓軍事同盟,為美軍駐留東北亞取得正當性。
川普總統的國安戰略,已經把中國視為「戰略競爭對手」,讓北京警覺美國有意藉朝核危機,在東北亞鞏固美日與美韓軍事同盟,甚至拉攏北韓一起構築針對中國戰略包圍圈。同時,川普利用朝核危機向日韓表明,要維持「抗中,制朝核」安全保護傘,日韓必須增加對美軍購分攤成本。此外,美國還拋出「川金會」誘餌,意圖拉近與金正恩的關係,並表示美朝有機會建立正式外交關係。這是美國在東北亞地緣政經戰略權謀,符合其國安戰略把中國視為「戰略競爭對手」邏輯。不過,金正恩在進行「川金會」前,先到北京與習近平達成共識並獲得安全保障,讓自己擁有更多談判籌碼,避免被川普吃定。習近平則藉由「習金會」為「川金會」設置議程,讓國際了解中國對東北亞有主導話語權。
回顧兩韓和談歷史經驗,這次「文金會」是繼2000年「雙金會」,以及2007年「盧金會」後,第三度的首腦峰會。過去兩度會談都曾簽下協議,南韓的金大中總統還因此得過諾貝爾和平獎。但是,隨著南韓政權更迭變化,中美日俄等大國在東北亞戰略競逐激烈,並對朝鮮半島分裂局勢各有所圖,以及北韓「金氏王朝」堅持發展核武飛彈,並視為救亡圖存的王牌等因素,讓歷次的和平協議方案最終都以破局收場。這次「文金會」主要是為「川金會」打頭陣,套用金正恩的話只是「新的歷史開始」,能否落實無核化目標仍須時間檢驗。
朝鮮半島的和平曙光仍籠罩在層層烏雲中,世人莫不期望這道曙光不是曇花一現。
(本文刊載於107.04.30 旺報D1版)
這次「文金會」讓人較前兩次峰會樂觀的理由是,金正恩與文在寅會談前都曾經見過習近平。中朝韓三方對實現朝鮮半島和平統一與無核化目標,採取階段性、同步措施議題已經達成共識;同時,平壤當局希望能與北京加強安全戰略溝通,並繼續獲得中方經濟與能源挹注,凸顯「中朝一家親」歷史血盟關係不變,也讓金正恩吃下定心丸,準備與川普合演賺人熱淚世紀大秀。
此外,北韓接受達成半島無核化共識,不考慮以美軍撤出南韓為談判條件,讓美日與美韓軍事同盟存廢壓力下降,有助化解美日南韓內部反對「兩韓和解」勢力的疑慮。
不過,西方主流媒體仍然高度懷疑北韓對無核化的承諾,並認為只是緩兵之計而且難以驗證真假;同時,南北韓間長期的互不信任感,也不是短期可以化解。何況,「川金會」還需要顧慮美國在日本的戰略利益是否受損,再加上新國安顧問波頓對北韓的高度敵視態度,以及川普有意提名哈里斯出任駐南韓大使的挑釁等變數,讓計畫中的「川金會」協商成局過程更顯複雜詭譎。
美國白宮發言人一再強調,「若北韓沒有採取去核化具體行動,並願意接受專門機構檢驗,川金會談不會舉行,而且對北韓制裁也不會停止」。川普總統甚至揚言,金正恩若在無核化議題沒有具體承諾,「他隨時會在談判中禮貌走人」。
當前,中美日俄與兩韓等6國雖已對朝鮮半島無核化有共識,但彼此仍然缺乏互信基礎而且不時互相抱怨。金正恩掌權以來,成功利用東北亞周邊各國戰略利益矛盾,逐步實現成為擁有核武飛彈國家,讓美日南韓等國感受真實威脅,進而必須與金正恩坐下來談判。金正恩強調發展核武飛彈是針對美日,但是美國遠在太平洋的另一端,因此日本對朝核飛彈威脅最敏感。北韓核武設施距離大陸也很近,朝核危機對北京當局逐漸構成壓力。隨著北韓的核武飛彈能量具體化,東北亞沒有一個國家樂見兩韓成為人口超過1億的核武強國。就連美國都需要藉凸顯北韓核武飛彈威脅,以利其鞏固美日南韓軍事同盟,為美軍駐留東北亞取得正當性。
川普總統的國安戰略,已經把中國視為「戰略競爭對手」,讓北京警覺美國有意藉朝核危機,在東北亞鞏固美日與美韓軍事同盟,甚至拉攏北韓一起構築針對中國戰略包圍圈。同時,川普利用朝核危機向日韓表明,要維持「抗中,制朝核」安全保護傘,日韓必須增加對美軍購分攤成本。此外,美國還拋出「川金會」誘餌,意圖拉近與金正恩的關係,並表示美朝有機會建立正式外交關係。這是美國在東北亞地緣政經戰略權謀,符合其國安戰略把中國視為「戰略競爭對手」邏輯。不過,金正恩在進行「川金會」前,先到北京與習近平達成共識並獲得安全保障,讓自己擁有更多談判籌碼,避免被川普吃定。習近平則藉由「習金會」為「川金會」設置議程,讓國際了解中國對東北亞有主導話語權。
回顧兩韓和談歷史經驗,這次「文金會」是繼2000年「雙金會」,以及2007年「盧金會」後,第三度的首腦峰會。過去兩度會談都曾簽下協議,南韓的金大中總統還因此得過諾貝爾和平獎。但是,隨著南韓政權更迭變化,中美日俄等大國在東北亞戰略競逐激烈,並對朝鮮半島分裂局勢各有所圖,以及北韓「金氏王朝」堅持發展核武飛彈,並視為救亡圖存的王牌等因素,讓歷次的和平協議方案最終都以破局收場。這次「文金會」主要是為「川金會」打頭陣,套用金正恩的話只是「新的歷史開始」,能否落實無核化目標仍須時間檢驗。
朝鮮半島的和平曙光仍籠罩在層層烏雲中,世人莫不期望這道曙光不是曇花一現。
(本文刊載於107.04.30 旺報D1版)

