蔡英文總統於10月28日至11月4日展開為期八天七夜的南太平洋友邦之旅， 訪問我三友邦國家---馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島，去程過境美國夏威夷、回程過境關島。另三邦交國--帛琉、吉里巴司、諾魯則未在訪問之列。
此次蔡總統出訪，係上任一年多來，繼「英翔專案」、「英捷專案」赴中南美洲與加勒比海友邦訪問後，第三次出訪，定調為「永續南島‧攜手共好」，藉由經貿、文化交流、醫療援助等軟實力，推動與友邦的永續發展。馬紹爾、吐瓦魯與所羅門三國分別於1998年、1979年與1983年與我建交，邦交關係相當久遠。
二次世界大戰後，太平洋諸島（地理上分北太平洋與南太平洋）大多成為美、澳、紐等國之託管地，後依民族自決方式紛紛獨立，但處於以美國為首的西方國家軍事與經濟保護傘下。
因此，長久以來，太平洋諸國為美、英、法、澳、紐等國勢力範圍。惟近年來，隨著中國政經實力崛起，積極發展海權，著眼於其地理戰略優勢，中共在大洋洲地區活動亦日趨積極，對太平洋諸島國，展開大量外交與經濟攻勢。太平洋諸國組成的國際組織--「太平洋島國論壇」(Pacific Islands Forum)，則長期邀請中共做為對話夥伴，透過此一論壇，中共影響力與日俱增。
早於上世紀70年代，中共勢力觸角已延伸至太平洋區域島國，分別與澳洲、紐西蘭、斐濟、薩摩亞、巴布亞紐幾內亞建立正式外交關係，至80年代又與萬納杜、密克羅尼西亞聯邦建交，90年代又與庫克群島、東加王國建交，至2007年則與紐埃建交。扣除紐、澳，與其有正式外交關係者共八國，與我六個邦交國數目相近。
早年中共就軍事與經濟實力言，尚無法發展遠洋作戰能力，但近十年，隨著綜合國力上升，中共積極發展海權，除南海與印度洋海域外，另一突破之重點在於太平洋遠洋區域，積極與該區域島國發展關係，在軍事與戰略上，有助於突破美軍第二島鏈的封鎖。
近來有消息指出，密克羅尼西亞2018年結束與美國「自由聯合協定」(Compact of Free Association) ，中共有意拉攏該島國(位於北太平洋)，說服其同意在當地建立海軍軍事基地，藉此拉大戰略縱深，阻絕美軍於第二島鏈向西太平洋投射軍事能量之用意不言可喻。一旦中共成功在當地建立軍事基地，對於美軍將形成不小的威脅。
除了密克羅尼西亞外，與美國簽有相同協議的還有我邦交國--馬紹爾與帛琉。儘管兩島國與美國之協議到期日尚有數十年之久，但密克羅尼西亞動向值得關注。據此協議，這些島國將國防事務交由美軍統籌，美軍可在境內部屬飛彈，或在周邊海域進行軍事演習。除了軍事合作，外交方面，美國則透過舉辦「太平洋島國領袖會議」與諸島國維繫緊密關係。
另外，我外交部亦長年與美國夏威夷智庫東西中心(East-West Center)合作辦理「太平洋島國青年領袖培訓計畫」（Pacific Islands Leadership Program With Taiwan, PILP With Taiwan），該計畫涵蓋帛琉、索羅門群島、諾魯、吉里巴斯、斐濟、庫克群島、法屬波里尼西亞、巴布亞紐幾內亞、薩摩亞及萬那杜等十個島國，藉以培養我與島國青年領袖之實質關係。因此，台美中三方均在南、北太平洋區域發揮實質影響力。
太平洋諸島國，就其人口、土地而言，無足輕重，但其地理位置，卻具有重要的戰略意義，也成為中共突破第二島鏈的重要前緣。美國對此亦相當重視，理論上不會任由中共在此區對我邦交國上下其手。一旦我在此區域的邦交國紛紛倒向中共，對美國太平洋軍事戰略，勢必造成衝擊。
惟近來訊息顯示，帛琉、所羅門群島頻頻向中共示好，又蔡總統訪問前夕，所羅門傳出國會提出總理不信任案，政局動盪，可能倒向中共，這都是警訊，是否引發骨牌效應，值得政府密切關注。
當今在兩岸關係不佳情況下，蔡政府上台一年多來，已有西非邦交國聖多美普林西比及中美洲巴拿馬與我斷交，我邦交國僅剩20國。其中，巴拿馬位於美國後院，美國理應有相當大影響力，但最後巴拿馬仍選擇與台灣斷交，此顯示美國影響力已不如從前，僅能任由中共影響力深入後院。
在面對中共長期打壓下，我外交處境特別艱困。其中，兩岸關係一直都是影響我外交工作的重要變數。兩岸關係良好，外交的阻力相對較小；兩岸關係冰凍，則有斷交危機。
兩岸關係一路走來，反映出的是政府外交思維的變化，從國民黨早期的「漢賊不兩立」政策，李登輝總統的金錢外交攻勢，到民進黨陳水扁主政時期「一邊一國」，所實行之衝撞外交作為，到兩岸推動和解，馬政府提出的「活路外交」新思維，再到蔡政府的「踏實外交」政策，突顯出了兩岸歷經分治六十多年來的跌宕。期間，國際政治結構亦由冷戰美蘇兩大陣營對峙的兩極體系，過渡到以美國霸權為中心的多元體系，再到近十年來「中國崛起」為全球體系所帶來的機遇與挑戰。中華民國的外交，也就是在這樣的國際環境結構變化中，尋找生存之道。
蔡總統28日出訪南太平友邦前在機場特別提到：「台灣和太平洋友邦的關係，是從蔣經國和李登輝兩位前總統建交開始。透過陳水扁前總統的努力，奠定了堅實的合作基礎，經過馬英九前總統的持續經營，才有今天的成果。」顯示外交工作的經營，應不分黨派，最終仍須以國家和人民的利益為依歸，唯有國內團結，外交才有希望。
（本文刊載於2017.11.3 雅虎論壇）
此次蔡總統出訪，係上任一年多來，繼「英翔專案」、「英捷專案」赴中南美洲與加勒比海友邦訪問後，第三次出訪，定調為「永續南島‧攜手共好」，藉由經貿、文化交流、醫療援助等軟實力，推動與友邦的永續發展。馬紹爾、吐瓦魯與所羅門三國分別於1998年、1979年與1983年與我建交，邦交關係相當久遠。
二次世界大戰後，太平洋諸島（地理上分北太平洋與南太平洋）大多成為美、澳、紐等國之託管地，後依民族自決方式紛紛獨立，但處於以美國為首的西方國家軍事與經濟保護傘下。
因此，長久以來，太平洋諸國為美、英、法、澳、紐等國勢力範圍。惟近年來，隨著中國政經實力崛起，積極發展海權，著眼於其地理戰略優勢，中共在大洋洲地區活動亦日趨積極，對太平洋諸島國，展開大量外交與經濟攻勢。太平洋諸國組成的國際組織--「太平洋島國論壇」(Pacific Islands Forum)，則長期邀請中共做為對話夥伴，透過此一論壇，中共影響力與日俱增。
早於上世紀70年代，中共勢力觸角已延伸至太平洋區域島國，分別與澳洲、紐西蘭、斐濟、薩摩亞、巴布亞紐幾內亞建立正式外交關係，至80年代又與萬納杜、密克羅尼西亞聯邦建交，90年代又與庫克群島、東加王國建交，至2007年則與紐埃建交。扣除紐、澳，與其有正式外交關係者共八國，與我六個邦交國數目相近。
早年中共就軍事與經濟實力言，尚無法發展遠洋作戰能力，但近十年，隨著綜合國力上升，中共積極發展海權，除南海與印度洋海域外，另一突破之重點在於太平洋遠洋區域，積極與該區域島國發展關係，在軍事與戰略上，有助於突破美軍第二島鏈的封鎖。
近來有消息指出，密克羅尼西亞2018年結束與美國「自由聯合協定」(Compact of Free Association) ，中共有意拉攏該島國(位於北太平洋)，說服其同意在當地建立海軍軍事基地，藉此拉大戰略縱深，阻絕美軍於第二島鏈向西太平洋投射軍事能量之用意不言可喻。一旦中共成功在當地建立軍事基地，對於美軍將形成不小的威脅。
除了密克羅尼西亞外，與美國簽有相同協議的還有我邦交國--馬紹爾與帛琉。儘管兩島國與美國之協議到期日尚有數十年之久，但密克羅尼西亞動向值得關注。據此協議，這些島國將國防事務交由美軍統籌，美軍可在境內部屬飛彈，或在周邊海域進行軍事演習。除了軍事合作，外交方面，美國則透過舉辦「太平洋島國領袖會議」與諸島國維繫緊密關係。
另外，我外交部亦長年與美國夏威夷智庫東西中心(East-West Center)合作辦理「太平洋島國青年領袖培訓計畫」（Pacific Islands Leadership Program With Taiwan, PILP With Taiwan），該計畫涵蓋帛琉、索羅門群島、諾魯、吉里巴斯、斐濟、庫克群島、法屬波里尼西亞、巴布亞紐幾內亞、薩摩亞及萬那杜等十個島國，藉以培養我與島國青年領袖之實質關係。因此，台美中三方均在南、北太平洋區域發揮實質影響力。
太平洋諸島國，就其人口、土地而言，無足輕重，但其地理位置，卻具有重要的戰略意義，也成為中共突破第二島鏈的重要前緣。美國對此亦相當重視，理論上不會任由中共在此區對我邦交國上下其手。一旦我在此區域的邦交國紛紛倒向中共，對美國太平洋軍事戰略，勢必造成衝擊。
惟近來訊息顯示，帛琉、所羅門群島頻頻向中共示好，又蔡總統訪問前夕，所羅門傳出國會提出總理不信任案，政局動盪，可能倒向中共，這都是警訊，是否引發骨牌效應，值得政府密切關注。
當今在兩岸關係不佳情況下，蔡政府上台一年多來，已有西非邦交國聖多美普林西比及中美洲巴拿馬與我斷交，我邦交國僅剩20國。其中，巴拿馬位於美國後院，美國理應有相當大影響力，但最後巴拿馬仍選擇與台灣斷交，此顯示美國影響力已不如從前，僅能任由中共影響力深入後院。
在面對中共長期打壓下，我外交處境特別艱困。其中，兩岸關係一直都是影響我外交工作的重要變數。兩岸關係良好，外交的阻力相對較小；兩岸關係冰凍，則有斷交危機。
兩岸關係一路走來，反映出的是政府外交思維的變化，從國民黨早期的「漢賊不兩立」政策，李登輝總統的金錢外交攻勢，到民進黨陳水扁主政時期「一邊一國」，所實行之衝撞外交作為，到兩岸推動和解，馬政府提出的「活路外交」新思維，再到蔡政府的「踏實外交」政策，突顯出了兩岸歷經分治六十多年來的跌宕。期間，國際政治結構亦由冷戰美蘇兩大陣營對峙的兩極體系，過渡到以美國霸權為中心的多元體系，再到近十年來「中國崛起」為全球體系所帶來的機遇與挑戰。中華民國的外交，也就是在這樣的國際環境結構變化中，尋找生存之道。
蔡總統28日出訪南太平友邦前在機場特別提到：「台灣和太平洋友邦的關係，是從蔣經國和李登輝兩位前總統建交開始。透過陳水扁前總統的努力，奠定了堅實的合作基礎，經過馬英九前總統的持續經營，才有今天的成果。」顯示外交工作的經營，應不分黨派，最終仍須以國家和人民的利益為依歸，唯有國內團結，外交才有希望。
（本文刊載於2017.11.3 雅虎論壇）