美國總統川普為維持美國的全球優勢地位,以利鞏固美元與美債市場價值,並強化經貿競爭力,不僅準備提高國防預算壯大美軍,保持戰略核威懾能量,建置國家飛彈防禦系統,並提升太空與網軍能量,還要求盟國增加軍費分攤,又布局盟國站在對抗中、俄的第一線,為美國戰略利益服務。同時,川普政府繼續在全球主要戰略據點保持駐軍,牽制中、俄勢力擴張以維護美國優勢。
不過,川普政府一方面採取強勢軍事戰略,又在經貿談判運用強勢保護主義,逼對手就範企圖通吃。這種軍事戰略與經貿政策掛勾的「經貿政策軍事化」算盤,是否撥得動仍有待觀察。
經貿強勢保護主義
美軍參聯會主席鄧福德於9月27日在國會參議院聽證會上表示,中國將在2025年間對美國構成最大威脅,因此美國應在未來5年增加年度國防預算約3%至7%,以利維持軍力優勢地位。與此同時,美國商務部長羅斯結束北京訪問行程,在香港的演講會上指出,美中緊張關係不斷增長,而且中國運用不公平貿易手段搶走美國人工作,因此兩國經貿關係必須進行巨大改變。
9月18日與7月下旬,國會參、眾兩院分別通過《2018財年國防授權法案》,包括6400億美元基礎國防預算,以及600億美元海外應急作戰預算,總計金額約達7000億美元,比川普政府要求的6391億美元超出600多億美元,將送請川普正式簽署定奪。不過,美國國防部長馬提斯認為,國防預算不確定是威脅美國安全重大因素,倘若限制國防預算成長的《預算控制法》不廢除,美國繼續生存的能力將受到挑戰。國會通過的2018財年國防預算總金額與《預算控制法》抵觸,超過規範上限約830億美元,同時編列600億美元海外應急作戰經費,明顯規避《預算控制法》監督,因此全案能否順利成為法律,仍有變數。
當前朝核飛彈危機升高;中、日關係僵持;中國在南海行為引發周邊軍備競賽,川普政府亦派遣艦隊定期巡航南海;印度與巴基斯坦核武導彈競賽愈演愈烈,中國與印度軍隊亦在洞朗對峙長達兩個月;阿富汗、伊拉克、敘利亞內戰嚴重,伊斯蘭國持續壯大而川普政府以反恐之名,增兵阿富汗鞏固中亞據點,牽制中、俄、伊朗等國;俄羅斯入侵東烏克蘭引發東歐緊張,迫使美國駐軍波蘭與波羅的海國家,德國則開始推動擴軍計畫。
美國在亞太地區的軍事戰略部署,更面臨中國軍力大幅提升挑戰。目前,中國的戰略核武已可突破美國導彈防禦系統。另共軍正積極研發東風-ZF高超音速飛行器,建構快速精準戰略威懾能量。中國為應對美、日、澳洲、印度等四國,逐步結合成為戰略夥伴新壓力,正運用其在亞太地緣優勢,發展針對美國遠征軍戰力的先進武器,並在印度洋的瓜達爾港、孟加拉灣的吉大港、地中海的吉布地與西非的聖多美設置軍事基地,迫使美軍必須相應投資更多先進武器與駐軍以維持優勢,進而陷入成本昂貴的軍備競賽。
陷入燒錢軍備競賽
整體而言,川普政府雖準備在東亞增加軍事能量,擴編海軍維持12艘航艦戰鬥群,維持全球重要戰略據點與航道駐軍,在歐、亞、中東部署飛彈防禦系統,提升與亞太盟國聯合軍演質量,派出艦隊定期巡航南海等措施,以鞏固美國軍事戰略優勢,做為推動強勢國際經貿政策的後盾。不過,美國軍事戰略在《預算控制法》限制下,已難在國際上採取單邊強勢行為。
同時,多數亞太國家都不想成為美國遏制中國的馬前卒,也不願與中國敵對造成經貿利益的損失,而且對川普政府強推國際經貿保護主義更是反感。因此,美國在內外形勢侷限下,想要落實「經貿政策軍事化」目標,恐將力不從心。
(本文刊載於2017.09.29 旺報D3版)
不過,川普政府一方面採取強勢軍事戰略,又在經貿談判運用強勢保護主義,逼對手就範企圖通吃。這種軍事戰略與經貿政策掛勾的「經貿政策軍事化」算盤,是否撥得動仍有待觀察。
經貿強勢保護主義
美軍參聯會主席鄧福德於9月27日在國會參議院聽證會上表示,中國將在2025年間對美國構成最大威脅,因此美國應在未來5年增加年度國防預算約3%至7%,以利維持軍力優勢地位。與此同時,美國商務部長羅斯結束北京訪問行程,在香港的演講會上指出,美中緊張關係不斷增長,而且中國運用不公平貿易手段搶走美國人工作,因此兩國經貿關係必須進行巨大改變。
9月18日與7月下旬,國會參、眾兩院分別通過《2018財年國防授權法案》,包括6400億美元基礎國防預算,以及600億美元海外應急作戰預算,總計金額約達7000億美元,比川普政府要求的6391億美元超出600多億美元,將送請川普正式簽署定奪。不過,美國國防部長馬提斯認為,國防預算不確定是威脅美國安全重大因素,倘若限制國防預算成長的《預算控制法》不廢除,美國繼續生存的能力將受到挑戰。國會通過的2018財年國防預算總金額與《預算控制法》抵觸,超過規範上限約830億美元,同時編列600億美元海外應急作戰經費,明顯規避《預算控制法》監督,因此全案能否順利成為法律,仍有變數。
當前朝核飛彈危機升高;中、日關係僵持;中國在南海行為引發周邊軍備競賽,川普政府亦派遣艦隊定期巡航南海;印度與巴基斯坦核武導彈競賽愈演愈烈,中國與印度軍隊亦在洞朗對峙長達兩個月;阿富汗、伊拉克、敘利亞內戰嚴重,伊斯蘭國持續壯大而川普政府以反恐之名,增兵阿富汗鞏固中亞據點,牽制中、俄、伊朗等國;俄羅斯入侵東烏克蘭引發東歐緊張,迫使美國駐軍波蘭與波羅的海國家,德國則開始推動擴軍計畫。
美國在亞太地區的軍事戰略部署,更面臨中國軍力大幅提升挑戰。目前,中國的戰略核武已可突破美國導彈防禦系統。另共軍正積極研發東風-ZF高超音速飛行器,建構快速精準戰略威懾能量。中國為應對美、日、澳洲、印度等四國,逐步結合成為戰略夥伴新壓力,正運用其在亞太地緣優勢,發展針對美國遠征軍戰力的先進武器,並在印度洋的瓜達爾港、孟加拉灣的吉大港、地中海的吉布地與西非的聖多美設置軍事基地,迫使美軍必須相應投資更多先進武器與駐軍以維持優勢,進而陷入成本昂貴的軍備競賽。
陷入燒錢軍備競賽
整體而言,川普政府雖準備在東亞增加軍事能量,擴編海軍維持12艘航艦戰鬥群,維持全球重要戰略據點與航道駐軍,在歐、亞、中東部署飛彈防禦系統,提升與亞太盟國聯合軍演質量,派出艦隊定期巡航南海等措施,以鞏固美國軍事戰略優勢,做為推動強勢國際經貿政策的後盾。不過,美國軍事戰略在《預算控制法》限制下,已難在國際上採取單邊強勢行為。
同時,多數亞太國家都不想成為美國遏制中國的馬前卒,也不願與中國敵對造成經貿利益的損失,而且對川普政府強推國際經貿保護主義更是反感。因此,美國在內外形勢侷限下,想要落實「經貿政策軍事化」目標,恐將力不從心。
(本文刊載於2017.09.29 旺報D3版)

