美國總統川普在就職演說強調「美國優先」,要買美國貨,雇美國人,並痛批自私的華府政客與外國用不公不義的手段,剝奪勤奮美國人民的幸福。川普認為,過去美國花費數千億美元捍衛盟國友邦,卻忽略保護美國本身的安全與繁榮,導致數百萬美國人民陷入失業與貧窮的痛苦,而美國的基礎建設更是破舊不堪,因此他有責任改變這一切,讓美國再度強大。

川普在演講中充滿憤怒的情緒與焦慮,對照身旁優雅的第一夫人梅蘭妮雅,形成強烈反差,不禁令人心驚膽戰,看來川普這位不尋常的總統,恐將為這個不平靜的世界帶來更多不確定變局。

川普進入白宮簽署第一道行政命令,就是凍結所有「歐記健保」相關規定,直接打臉歐巴馬誇耀的政績,但是美國國會共和黨團尚未推出替代方案,而民主黨團則誓言捍衛「歐記健保」的核心價值,恐讓朝野陷入僵局,也會導致2千萬低收入民眾失去醫療保障,造成新的社會對立與種族矛盾。當初支持川普的失業白人勞工,將因喪失醫療保險轉變成為反對川普的力量,讓川普的脆弱支持基礎瀕臨崩潰邊緣。

川普就任時的民調支持度還不到4成,遠低於柯林頓的64%與歐巴馬的67%,再加上有60多位民主黨眾議員杯葛就職大典,包括人權領袖路易斯公開挑戰川普總統的正當性,讓川普一上台就要面對「分裂美國」的頭痛難題,根本毫無蜜月期可言。

川普執政團隊在交接過程中,雖被歐巴馬政府官員譏笑為雜亂無章,宣誓就職時只有國防部長與國土安全部長,獲得國會參議院同意上任。但是,整個總統就職大典在恐怖攻擊威脅下展現出井然有序,和平穩定的政權轉移風貌,凸顯美國民主政治體制的珍貴價值。也讓全世界見識到,在川普口中幾乎一無是處的國安體系,依舊能夠在關鍵時刻發揮堅強的韌性能量,就職前槓上國安機構的川普想必也語塞,也讓世人看到美國東山再起的潛力。

川普入主白宮後,如何與國安體系重新建立互信合作關係,將影響川普政府執政成敗至鉅,同時也將考驗川普接下全世界最困難工作的能耐。畢竟,經營百億美元的川普企業集團,根本無法與管理17兆美元GDP的美國相提並論,所以川普天真以為可以翻轉美國體制,恐怕會滿臉豆花。

在國際領域的挑戰方面,川普強烈主張「美國優先」,將以強勢談判姿態,建立對美國有利的國際經貿關係,並運用恩威兩手策略,引導製造業回流美國,為美國人創造優質就業機會的算盤,恐難如願。

美國準商務部長羅斯在參議院聽證會上表示,中國是實行保護主義最徹底的貿易對象,並強調將採取新措施反擊。不過,美國政府直接補貼汽車與飛機產業,並以極低利率間接補貼銀行的保護主義措施,猶如做賊喊抓賊。

一旦美中之間以牙還牙的貿易戰引爆,將讓開放的國際貿易秩序大亂,為全世界帶來災難性結果,沒有任何一個國家夠倖免。同時,當前全球製造業在科技創新的大趨勢下,已讓製造業就業人口減少。川普吸引製造業回流以創造就業的規畫,已經不符時代潮流,恐難達到預期效果。

川普在就職演說中,揚言要增加國防預算強化美國軍力,要求盟邦增加分擔安全成本,恐會面臨力不從心的窘境。因為美國政府現有19.7兆美元國債壓力,而且聯邦政府赤字仍在持續擴大,尤其當川普準備推動基礎建設工程,將會排擠國防預算支出。何況川普上台後還要繼續處理敘利亞、伊拉克與阿富汗殘局、伊斯蘭國勢力擴張、北約與俄羅斯關係惡化、北韓核武導彈威脅、美國共和黨對普丁的疑慮,以及美國民眾普遍厭戰等現實問題,讓川普佈局「聯俄制中」戰略前景坎坷。

川普在就職舞會結束後,隨即要面對接二連三的頭痛難題考驗,不妨參考習近平所提出的忠告,學習適應世界新格局,跳出貿易保護主義的「黑屋子」,讓溫暖陽光和新鮮空氣,滋潤美國經濟發展土壤,孕育健全財政新芽茁壯,從根本上解決美國政府的「缺錢」難題,才是正辦。

(本文刊載於2017.01.23 旺報D3版)