聖多美普林西比21日無預警宣布與我斷交,並由中國大陸外交部證實,打臉民進黨政府的意味濃厚,這也顯示兩岸關係處於「冰凍期」狀態下之必然結果。我外交部長李大維則重批聖國「試圖遊走兩岸,待價而沽,對聖國政府輕率而不友好的決定和行徑,深表遺憾和譴責。」聖國斷交後,我在非洲僅剩布吉納法索和史瓦濟蘭兩邦交國,而布吉納法索因去年才發生政變,情勢亦對我不利。

然聖國斷交是否造成骨牌效應,值得觀察。中南美洲及加勒比海地區12個邦交國成為指標。其中,部分重要國家,如巴拿馬、尼加拉瓜、宏都拉斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉、多明尼加等,如有1、2與我斷交,勢必造成骨牌效應,政府不可不慎。

此次聖國斷交事件,凸顯幾點意義:首先,民進黨陳水扁執政時期,邦交國數目由29減少為23,減少6國;國民黨馬政府時期,邦交國數僅減少1個,代表兩岸關係才是關鍵。坦白說,過去中共拉攏與我邦交國的動作從未間斷,即使馬總統任內,2013年11月,甘比亞即無預警宣布與我斷交,我邦交國數目由23降為22,但因兩岸關係和緩,中共當時並未立即與甘比亞建交,雙方直至今年3月,才正式建交。

過去馬政府在九二共識基礎上,推動「活路外交」政策,獲得實質成果,兩岸不再互挖牆角,減少不必要的金錢浪費,此舉反而提升我國際實際參與度;另一方面,拒絕接受九二共識與支持台獨的民進黨政府,兩岸關係進入「冰凍期」,中共當局不願再給民進黨情面。

第二、英川通話、川普挑戰一中,惹惱中共。中共在國際間以「一中原則」打擊台灣的力度已不斷加大。今年以來,不顧民進黨政府嚴正抗議,柬埔寨、肯亞、亞美尼亞、馬來西亞、及西班牙等國,均以遵守「一中原則」為藉口,將涉及當地電信詐欺案的台灣嫌犯全數遣送大陸,未來北京在國際間打擊台灣的力道只會越來越重。

第三、儘管如此,中共在外交上暫時不會把台灣逼上絕路,一次性挖光台灣所有的邦交國,對兩岸關係不僅無助,亦有損大陸的形象。北京當局深知,政黨輪替在台灣已是常態,將台灣邦交國一次挖光,等於把牌一次打光。當知,此次聖國斷交事件,警告意味濃厚,後續發展,端視民進黨政府如何因應。

(本文刊載於2016.12.23 中時民意論壇)