川蔡熱線後,台美關係議題瞬間成為國際重要媒體報導的焦點,兩人通話打破了自1979年台美斷交以來的外交慣例,引來北京抗議。隨後,川普在Twitter上發文,豪不客氣地指出,北京在經貿與南海議題堅持不肯讓步的情況下,美國何須受制「一中原則」?

川普「聯俄制中」戰略輪廓浮現
川普近來一連串與北京當局對撞的言論,顯示出其已視中國大陸視為假想敵。另一方面,在最重要的國務卿一職上,川普提名知俄派埃克森美孚石油(Exxon Mobil)執行長蒂勒森(Rex Tillerson),與選前表示願意當選後願改善與俄羅斯關係的說法一致。至此,川普「聯俄制中」的戰略佈局態勢已有一清楚之輪廓,與70年代後期,美國形成的「聯中制俄」的戰略思維,形成強烈對比。從此角度思考,便不難理解川蔡對話背後的真正意涵了。

在「聯俄制中」的新思維下,未來川普政府在東亞地區必積極強化與盟友或重要安全、經貿伙伴關係。就此而言,台灣成了美國可用來圍堵北京的一個好棋,藉由對台軍售議題的操作,美國可直接挑動兩岸關係中最敏感的神經。

美中衝突升溫美促台強化國防
日前,五角大廈主管亞洲事務的國防部副助理部長鄧志強(Abraham Denmarkt) 表示:「收復台灣、完成國家統一,是中國軍事現代化的主要焦點,如有必要,中共將不惜動武。」

鄧志強呼籲台灣強化國防,應付大陸解放軍的日漸增加的威脅。此外,與川普接近的前國安顧問葉望輝日前抵台訪問,在談到台美軍售議題時表示:「台灣應主動向美方提出防衛需求,給美國做決定」。再加上美國國會甫通過的「2017財政年度國防授權法案」,大幅提升台美軍事人員間互訪層次與交流,這一連串刺激北京的動作預示,川普上台後,美中衝突將趨白熱化。

面對川普一連串挑釁言論,北京反應異常冷靜,除了重申「一中原則」外,並未採取實際報復行動。畢竟川普仍未就職,對其言行,也僅能聽其言,觀其行。但無論如何,川普作風已為日後美中關係埋下衝突引線,況且兩岸關係現階段處於冰凍期,將來一有風吹草動,台灣勢必成為北京當局的箭靶,政府如任由兩岸關係持續惡化,未來台灣國際空間只會更加艱困。

就東亞地區而言,釣魚台主權、南海問題與兩岸關係等重大議題均涉及當前美中兩國的核心利益,雙方在這些議題上時有衝突。近十幾年來,中共國防支出大幅增加,其海空軍事對外投射能量不斷增長。對此,歐巴馬八年任期以「重返亞洲」與「亞洲再平衡」為戰略軸心,積極強化與東亞、南亞、紐澳等國家與地區軍事經貿合作,與中共抗衡意味濃厚。

美軍太平洋司令稱美軍已做好「抗中」準備
值得注意的是,美方對中態度在川普當選總統前早已逐漸轉為強硬。日裔美軍太平洋司令哈里斯(Harry B. Harris Jr.)去年5月上任後,在釣魚台、台灣與南海等議題上十分強硬,有別於以往的太平洋艦隊司令。本月14日,哈里斯在澳洲雪梨洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)演說表示,川普上任後不會放棄印亞太地區(Indo-Asia-Pacific),因為該地區是「未來對美國影響最大的區域」。今年5月,哈里斯曾說,為了捍衛美國利益,「必須做好今夜就開戰的準備。」由於哈里斯作風強硬,大陸官媒甚至稱他為美中關係的麻煩製造者。

美中衝突升溫台灣應避免選邊
然美中衝突升溫,對台並無好處。在面對未來如此詭譎多變的東亞情勢發展,川蔡熱線後台美關係將來如何演變,涉及未來美中台三邊關係,乃至於整個亞太局勢的未來走向。面對近來美中博奕日趨激烈,台灣當局更應謹慎小心,避免成為任一方的棋子,畢竟在重要時刻,台灣利益被犧牲的例子也不是沒有。

有關美中台三邊關係,蔡總統最近曾說:「台美關係與兩岸關係同等重要」,避免刺激大陸當局用意明顯,顯示民進黨政府在看待此事,相當地小心謹慎。但蔡總統如認為兩岸關係與台美關係同等重要,更應採取實際行動,改善兩岸關係,而非淪為口號,如此才是全民之福。

(本文刊載於2016.12.18 中央日報星期專論)