研議多年的國中小九年一貫新課程方才上路就問題叢生，各方指責不斷，甚至有要求「停辦三年」的聲音出現。平心而論，九年一貫新課程不僅理念、精神崇高，方向也與世界趨勢接軌，僅因太過躁進，企圖速成，不僅師資培訓、教科書編輯等配套措施尚未齊備就貿然實施，且未能按部就班逐年推動，第二年就擴及四年級、國中一年級學生，以致造成進退維谷的窘境。如今，國中小已有四個年級，亦就是一百二十餘萬學生採用，此時喊停，製造的問題將比解決的問題更多，就如同一個早產兒出生，無法再踩剎車，回到從前。


如今不應再對九年一貫新課程大加撻伐，而是如何思亡羊補牢的時候了。根據教育部的構思，在九十三年底前，九年一貫課程綱要將再大翻修，準備調整七大領域，解決語文領域時數過低及小一鄉土語文教學問題，九十五年試用新版教科書，九十六年從國小一年級即逐年採用。從本項計畫看來，教育部已從此次新課程的實施中學到教訓，準備對新課程再度的翻新，相信所有的民眾都會樂見其成，然而在新課程尚未翻修之前，如何減少課程實施的困擾，至少以下幾點是當務之急：


首先，應對過去使用舊課程，而今突然使用新課程的國小四年級、國中一年級的學生實施補救教學，增強學習新課程的能力。教育行政主管機關應延攬課程專家及有經驗的教師成立專案小組，檢視國小一至三年級舊課程與四年級以上新課程，以及國小舊課程與國中新課程間的差異或脫節之處，並應針對問題研發補救教學教材，在最短期間實施補救教學。使今年使用新課程的國小四年級以及國中一年級學生，在學習方面不會因新舊課程銜接的問題產生學習的障礙，更奠定未來使用新課程的適應能力，使新舊課程銜接的問題降至最低程度。


過去國中小的課程亦曾多次的重新訂定，且在公佈後短期內全面實施，但卻未如九年一貫課程掀起軒然大波。主要的是過去教師在職前教育所學的課程發展、教材教法與所欲實施的新課程完全吻合，教師不僅接納新課程的理念，同時具備實踐的能力，再加上新課程實施之前，大規模的實施教師職前訓練，新課程的實施自然水到渠成。此次國中小新課程的修訂，其理念已脫離舊有的窠臼，但因行政主管官員及學者專家對新課程的看法不一，在制定階段無法充分的宣導，而在課程定案後亦未對教師全面實施在職訓練，以致教師對新課程缺乏認同，亦欠缺新課程執行的能力。因此全面且深度的教師在職進修是絕不可或缺的要務。


要實施全面性的教師在職進修，就需有量多且質精的教師職前訓練學者專家，亦就是老師的老師（Teacher of Teachers）。然而目前許多學者專家對新課程的解讀不同，對實施的方法與策略也無共識，如果貿然實施教師在職訓練，勢必造成一國多制，讓原已複雜的九年一貫課程更加多變，因此，在實施之前，應全面的溝通師資培育學者專家的觀念，獲致共識後，且應發展教師可以遵循的新課程教師手冊，再由各縣市政府聘請這些學者專家各自實施全面性的教師在職進修，讓在職教師不僅認同新課程，也具備新課程實施的能力。


除了在職教師的訓練外，對教師的職前培訓也必須改弦更張，過去國中國小分流培育的方式應配合九年一貫新課程改為國中小合流培育，以往以學科為培育的模式也必須變更為領域統整的培育。在師範校院或師資培育機構因為各學系成立已是無法改變的事實，因此，各學系可以繼續存在，但應協同開跨系的學程（Program）培育統整領域的師資，如果師資培育機構沒有足夠的系所開設跨系學程，亦可透過同一區域間的校際合作，開設跨校跨系的學程，培育領域教師。以「自然與生活科技」領域為例，如果甲校並沒有開設全部的物理、化學、生物、地科、科技教育等系，則可透過校際的合作，共同開設相關課程供準教師選修，以培育統整領域之師資。


評量學生的學習成就，不僅可以了解學生學習的績效，更可作為提升教學品質的依據，遺憾的是「考試領導教學」已積非成是。九年一貫的課程已統整成跨學科的學習領域，國中基本學力測驗理應依據領域的理念命題，並依據各學習領域的能力指標發展試題，但教育部卻捨此徑而不由，仍沿襲舊課程的理念，決定維持五個考科。實施統整領域的新課程卻沿用舊考科，在教學以入學考試為最重要指標的社會風潮下，可以預見的，學校將維持原有的分科教學，統整領域的教學將僅是海市蜃樓，而學校本位的教材教法更將因全國統一的學測而落空。為了避免基本學力測驗徹底解構了九年一貫新課程，學測不管考幾科，都應依據領域的理念命題，更應依據各學習領域的能力指標發展試題，如此，在教學與考試相互配合的情況下，定能使新課程的實施更加順暢。


台灣的社會較之過去已越來越富裕，越來越民主，教育成為現代國民在社會中能否有所發展的最重要途徑，因此家長也越來越關心自己子女的教育。然而這些家長當初在國中小時所接受的教育也都是以「學校、課堂、教師、教科書、考試」為中心的傳統分科教學模式，對於新課程的精神與內涵無法了解，當然更無從輔導子女在家的學習，因此對學生家長的宣導與協助也是當務之急。首先，教育行政主管機關應編製家長適用的宣導資料，透過各種的媒體，廣為宣導新課程的精神與用意，使其了解新課程對其子女未來發展的重要性，而更重要的，也應成立家長資源中心，協助家長解決教導子女學習時所遭遇的困難。如今網路應用日漸廣泛，各縣市政府也可聘請各領域的資深優良教師在家成立支援網站，家長在教導孩子學習新課程方面有任何的困難，都可上網得到即時的協助，家長對新課程的疑慮方能紓解，新課程的實施才不會有阻力，而更重要的，在學校及家庭的相互配合下，學生的學習效果更顯著。


此次國中小課程的重新訂定，其理想不可謂不高，然而新課程立意雖佳，在實施的期程中卻出現嚴重的缺失。任何的改革如果失敗均可重新來過，唯有教育對每個人而言都是不可逆的過程，如今國中小的新課程已有四個年級在使用，亦就是有一百二十餘萬的學生受到影響，如果全面實施，受到影響的學生將近三百萬，其影響的層面不可謂不大。今年雖才是實施的第二年，但已出現許多的缺失，如今應是平心靜氣，全面檢討，亡羊補牢的時候了。

（91.12.13中國教育學會「教育大未來：九年一貫課程之展望」座談會文稿）