日前教育部黃榮村部長宣布，九十四年度國中基本學力測驗考科不因新課程的實施而改變，仍為為國文、英語、數學、自然及社會五科，不跨領域。紛爭一時的國中基本學力測驗考科的問題暫時劃下了休止符，九十四年度參加高中職入學考試學生的命運大致抵定，但經過專家學者多年努力建構的國中小九年一貫新課程，在蹣跚起步之後，將因學測沿襲舊有的考科，被徹底解構，也種下必然失敗的後果。
教師並未全然具備新課程實踐能力
依據「國民教育法」的規範，國中小都屬國民教育的範疇，課程本就應相互銜接，因此，九年一貫國中小新課程雖然以「九年一貫」為號召，其與舊課程最大的差異不在於國中小課程銜接與否的問題，而真正不同在於課程建構的理念。舊的課程以「學科」，如英文、國文、理化、數學等的學習為主軸，課程的架構則由教育主管機關訂定「課程標準」，由上而下，全國一體遵行；至於教學過程則強調教師的「教學」，教學的內容則是坊間編輯的教科書為主，教師甚至遵循書商編輯的「教師手冊」教學。新的課程徹底顛覆舊有課程理念，為使學生不再學習零碎的知識，新課程將國中小原有的學科統整為七大領域，教育部僅訂定「課程綱要」，各校可在「學校為本位」的前提下，由教師自編教材、協同教學，以適應地區與學生的差異；而在教學的過程中，更應以「學生為本位」，以促進學生的「學習」為主要重點。
過去國中小的課程亦曾多次的重新訂定，且在公佈後短期內全面實施，但未如九年一貫課程掀起軒然大波。主要的是過去教師在職前教育所學的課程發展、教材教法與新課程完全吻合，教師不僅接納新課程的理念，同時具備實踐的能力，新課程的實施自然水到渠成。此次國中小新課程的修訂，其理念已完全脫離既有的窠臼，但因行政主觀官員及學者專家對新課程的看法不一，以致在制定階段無法充分的宣導，而在課程定案後亦未對教師全面實施在職訓練，以致教師不是因宣導不足而對新課程的理念不清，就是新課程的理念與其原有的訓練不符而難以認同，再加上在職進修機會不足，教師並未全然具備新課程實踐的能力，配套措施尚未齊備就貿然上路，九年一貫新課程的實施一波多折也是必然的結果。
配套未齊備 貿然上路一波多折
此次國中小課程的重新訂定，其理想不可謂不高，然而新課程立意雖佳，在實施的期程卻出現嚴重的缺失。新課程涵括國中小九年的教學內容，照理應循序漸進，由一年級起逐年實施，方不致產生銜接的問題；但因過於急功近利，不僅教師不具備實踐的能力即貿然實施，而九年的課程竟然決定在四年之內全面執行。去年方由國小一年級開始實施，今年就擴及一、二、四、七年級，四、七年級的學生原本學習舊課程，如今突然採用新課程，學習型態丕變造成學生適應困難，而課程的脫節、重複更產生教學的障礙，學校因新課程的實施，亂成一團，這豈是實施新課程的本意。
學校本位教法將因統一學測而落空
但真正「壓倒駱駝的最後一根稻草」卻是學測考科的決定。評量學生的學習成就，不僅可以據以了解課程的績效，更可作為提升教學品質的依據，遺憾的是「考試領導教學」已成社會積非成是的觀念。九年一貫的課程已統整成跨學科的學習領域，國中基本學力測驗命題範圍理應盡量涵蓋新課程的七大領域，並依據各學習領域的能力指標發展試題，但教育部卻捨此徑而不由，仍沿襲舊課程的考科理念，決定維持五科，命題範圍僅涵蓋一半的學習領域。實施新課程卻沿用舊考科，在教學以入學考試為最重要指標的社會風潮下，可以預見的，統整的領域教學將僅是海市蜃樓，學校本位的教材教法將因全國統一的學測而落空，教學的方式將與舊課程時期完全一致。學科基本學力測驗徹底解構了九年一貫新課程，課程的改革將僅是空忙一場而已。
（本文刊載於91.11.10中央日報觀念世界）
