新增7位大法官有人表示不認同《中華民國憲法》,甚至主張「兩岸是特殊國與國關係」,並強調「中華民國非正常國家」。大法官職司解釋憲法,不認同「中華民國」,不以《中華民國憲法》為本,不知解釋的依據何在。難道蔡政府想仿效日本安倍政府,運用內閣釋憲解禁「集體自衛權」的模式,藉大法官會議釋憲推行「兩國論」,並進一步改變台海現狀,落實「法理台獨」嗎?

雙重阻嚇面臨考驗

兩岸綜合國力差距日益懸殊、經貿互動密切但主權意識分歧擴大,以及美中兩國戰略競逐加劇,已經讓兩岸關係迷失在十字路口。美國長期運用「雙重嚇阻」,一方面警告中共不可對台動武,另方面要求台灣不可推動「法理台獨」的策略,能否繼續維持台海和平穩定現狀,已經面臨嚴峻考驗。

美國政府認為蔡總統應該明白,兩岸交流溝通管道若因民進黨執政中斷,甚至引發軍事衝突,將破壞美國在西太平洋的關鍵利益。北京當局則強調,若沒有九二共識,兩岸「基礎不牢,地動山搖」。華府雖一再建議中方保持彈性與克制,但對習近平的意志與決心,已不敢視為心理戰運用。

目前身兼民進黨主席的蔡總統,糾結在《中華民國憲法》與《台獨黨綱》之間,到底要當中華民國總統?民進黨總統?還是台獨總統?可能自己都已經搞不清楚。520以來,府院黨接連推出相互矛盾政策方向,讓兩岸與國際一頭霧水。蔡總統放任民進黨力推「文化台獨」措施,並提名主張「兩國論」者出任大法官,會被北京當局解讀為玩弄兩手策略,為落實「法理台獨」舖路,恐進一步影響兩岸與國際關係,甚至讓北京失去耐心,認為和平統一已無可能,斷然採取行動處理台灣問題。

蔡總統曾經向獨派說明,所謂維持兩岸現狀是「與美國政府立場一樣」。但是,美國政府處理台海議題的決策思維基礎包括:一、堅守美國的一個中國政策立場和「一法三公報」架構;二、遵循《台灣關係法》規範,繼續提供台灣防禦性武器,以保持兩岸軍力動態平衡;三、明確反對兩岸任何一方做出片面改變現狀言行,既不支持台灣獨立,也反對中共武力併吞台灣。如果蔡總統的維持兩岸現狀主張,真的與美國政府立場一致,就應該表態不支持台灣獨立,並反對中共以非和平手段處理台灣問題。

台海最壞兩種情況

整體而言,台海發生最壞的兩種可能狀況,第一是北京失去耐心;其次是美國放棄台灣;而「美棄台論」又分為華府以台灣為籌碼,與北京交易並達成協議,另一種則是因中國實力強大,讓美國必須跟台灣說再見。

放棄台灣在根本上有違美國利益,不過,當美國整體戰略出現變化,或者美中在東亞軍力消長達到某種程度時,美國可能會改變對台灣的安全承諾,至於未來美國政府會做什麼,很大程度上取決於負責此政策官員對台灣問題的理解與判斷。

新任美國在台協會理事主席莫健會晤蔡總統時強調,美國將依照「一法三公報」的一中政策,支持台灣民主社會。民進黨全面執政後,蔡政府若意圖運用大法官釋憲模式落實「法理台獨」,將讓兩岸維持現狀的政治基礎不復存在,並刺激北京採取強硬措施。當前,美中在亞太地區綜合實力消長明顯,一旦美國政府把「法理台獨」視為包袱,並且認為執行《台灣關係法》的軍事經濟成本過高,美國「棄台論」成真的可能性恐大幅上升。

(本文刊載於2016.11.1 旺報D3版)