第7屆北京香山安全論壇閉幕,來自64個國家和國際組織約400多名代表出席;6月在新加坡舉行的第15屆香格里拉安全對話,共52國約500多名代表出席,陣容可謂旗鼓相當,但後者有美國國防部長卡特及其他22位國防部長參加,香山論壇除大陸國防部長常萬全發表演說外,只有8位國防首長出席。兩場會議主題均強調「建構亞太安全合作架構」,中方提出可持續安全的「新亞洲安全觀」,美方則主張要建構「新亞太安全網」,中美兩國運用多邊論壇對話機制,競逐國際安全話語權角力已檯面化。
在香山論壇上,大陸強調當前各國安全緊密相關,中方願意與各方加強對話,增加安全互信,走「對話而不對抗,結伴而不結盟」的交往新路,同時也要與美國加強戰略對話,推動中美軍事關係持續順利發展。香山論壇達成5項共識,將集合各國力量共同維護亞太和平、強化各國海上安全合作、把恐怖主義視為人類公敵、共同推動全球治理新機制,及建構共贏的新型國際關係。
香格里拉安全對話上,美國則表示將深化在亞太地區的軍事合作,建構新一代的安全網,並要求「中國在陸海空及網路的任何活動,不要繼續建造自我孤立的長城」,甚至針對大陸揚言,「美國的太平洋艦隊在必要時隨時準備與中國接戰」。中美兩國對「建構亞太安全合作架構」的認知差距甚大。
北京主張「新亞洲安全觀」,強調太平洋夠寬,容得下所有亞太國家共存共榮,並積極與美國、俄羅斯及周邊國家建構建設性合作關係,避免形成與美國直接對抗格局。
習近平亦明確表示「中國不想戰爭,但敢於打贏合法化戰爭」,並逐步增加軍事能量,做為外交與政治運用籌碼,同時加強發展上合組織、「中阿巴塔」反恐合作機制,並參加東協防長論壇,以避免引起鄰國對中國軍事擴張疑慮。
此外,北京當局正積極推動「一帶一路」經濟發展建設,加快推進多雙邊自由貿易區戰略,讓中國大陸的經濟結構改革獲得支撐能量。
不過,北京面對的挑戰與難題,不全然來自外部,未來數年中國大陸面對的經濟與社會的挑戰將更艱鉅,內部自由化需求會更高,美歐日也會聯手圍堵大陸的新國際戰略布局,對中國構成直接壓力。
因此,北京當局應當著重內政經濟社會治理效能,營造周邊國家願意合作的吸引力,不必落入與美國交鋒陷阱,要把主要資源放在大陸經濟與社會建設,並運用「周邊優先」的戰略智慧,營造和諧發展環境,讓日韓東協國家願意親近中國,以共創亞太區域均衡發展的共贏社會,化解美日歐盟「反中」勢力對「中國崛起」的阻礙。
美國綜合國力衰退,誘使中國對美國產生強硬或輕視的態度。美國人自己不滿意自己的國際地位與能力時,也會對中國採取敵對態度,並運用手段製造亞太的不安與焦慮,以墊高中國維持和諧周邊環境的成本。隨著中國大陸在國際戰略格局位置變化,倘若美中繼續彼此互視為「戰略競爭」對手,將對建構亞太安全合作機制形成嚴重障礙,而其中關鍵因素是雙方缺乏共建共贏的新安全觀。中美兩國應平起平坐,打造穩定而可持續關係的基礎,創造共贏。
面對中美綜合國力差距拉近的新時期,中國人要學會平常心,從「弱國心態」向「大國心態」轉變,願意分擔國際責任。同時,美國也必須調整應對「中國崛起」態度,化解優越感旁落的深層焦慮,主動與中國合作建構新亞太經貿與安全合作機制,以共同促進區域和平發展。中美兩國如何轉變深層戰略矛盾,朝向互利共贏目標前進,正嚴肅考驗中美兩國領導人智慧與能力。
中美兩國戰略競逐若加劇,亞太國家不僅將面臨軍費攀升壓力,更會落入被迫選邊的噩夢焦慮。中美兩國應善用香山論壇與香格里拉安全對話等多邊互動機制,積極合作共建新亞太安全觀,揚棄零和競爭舊思維,發展合作共贏新理念,才能讓亞太國家擺脫噩夢糾纏,並為中美健康競合關係奠定新基礎。
(本文刊載於2016.10.18 旺報D5版)
在香山論壇上,大陸強調當前各國安全緊密相關,中方願意與各方加強對話,增加安全互信,走「對話而不對抗,結伴而不結盟」的交往新路,同時也要與美國加強戰略對話,推動中美軍事關係持續順利發展。香山論壇達成5項共識,將集合各國力量共同維護亞太和平、強化各國海上安全合作、把恐怖主義視為人類公敵、共同推動全球治理新機制,及建構共贏的新型國際關係。
香格里拉安全對話上,美國則表示將深化在亞太地區的軍事合作,建構新一代的安全網,並要求「中國在陸海空及網路的任何活動,不要繼續建造自我孤立的長城」,甚至針對大陸揚言,「美國的太平洋艦隊在必要時隨時準備與中國接戰」。中美兩國對「建構亞太安全合作架構」的認知差距甚大。
北京主張「新亞洲安全觀」,強調太平洋夠寬,容得下所有亞太國家共存共榮,並積極與美國、俄羅斯及周邊國家建構建設性合作關係,避免形成與美國直接對抗格局。
習近平亦明確表示「中國不想戰爭,但敢於打贏合法化戰爭」,並逐步增加軍事能量,做為外交與政治運用籌碼,同時加強發展上合組織、「中阿巴塔」反恐合作機制,並參加東協防長論壇,以避免引起鄰國對中國軍事擴張疑慮。
此外,北京當局正積極推動「一帶一路」經濟發展建設,加快推進多雙邊自由貿易區戰略,讓中國大陸的經濟結構改革獲得支撐能量。
不過,北京面對的挑戰與難題,不全然來自外部,未來數年中國大陸面對的經濟與社會的挑戰將更艱鉅,內部自由化需求會更高,美歐日也會聯手圍堵大陸的新國際戰略布局,對中國構成直接壓力。
因此,北京當局應當著重內政經濟社會治理效能,營造周邊國家願意合作的吸引力,不必落入與美國交鋒陷阱,要把主要資源放在大陸經濟與社會建設,並運用「周邊優先」的戰略智慧,營造和諧發展環境,讓日韓東協國家願意親近中國,以共創亞太區域均衡發展的共贏社會,化解美日歐盟「反中」勢力對「中國崛起」的阻礙。
美國綜合國力衰退,誘使中國對美國產生強硬或輕視的態度。美國人自己不滿意自己的國際地位與能力時,也會對中國採取敵對態度,並運用手段製造亞太的不安與焦慮,以墊高中國維持和諧周邊環境的成本。隨著中國大陸在國際戰略格局位置變化,倘若美中繼續彼此互視為「戰略競爭」對手,將對建構亞太安全合作機制形成嚴重障礙,而其中關鍵因素是雙方缺乏共建共贏的新安全觀。中美兩國應平起平坐,打造穩定而可持續關係的基礎,創造共贏。
面對中美綜合國力差距拉近的新時期,中國人要學會平常心,從「弱國心態」向「大國心態」轉變,願意分擔國際責任。同時,美國也必須調整應對「中國崛起」態度,化解優越感旁落的深層焦慮,主動與中國合作建構新亞太經貿與安全合作機制,以共同促進區域和平發展。中美兩國如何轉變深層戰略矛盾,朝向互利共贏目標前進,正嚴肅考驗中美兩國領導人智慧與能力。
中美兩國戰略競逐若加劇,亞太國家不僅將面臨軍費攀升壓力,更會落入被迫選邊的噩夢焦慮。中美兩國應善用香山論壇與香格里拉安全對話等多邊互動機制,積極合作共建新亞太安全觀,揚棄零和競爭舊思維,發展合作共贏新理念,才能讓亞太國家擺脫噩夢糾纏,並為中美健康競合關係奠定新基礎。
(本文刊載於2016.10.18 旺報D5版)

