為帶動我國產業轉型升級，創造就業機會，行政院國發基金日前宣布，將通過設立「產業創新轉型基金」，由國發基金匡列新台幣 1,000億元，引導民間資金以共同投資方式，協助國內企業進行合併、收購、分割及其他有助於企業創新轉型之投資計畫。投資對象將以中小企業為優先考量，預計將帶動約5,000億元的投資。
應有整體規劃，避免資源分散
近來，台灣出口連續17黑，最新7月份出口好不容易轉正，但全年經濟成長仍陷入「保一」困境，主要原因是受到全球景氣不振，以及中國大陸與新興國家產業崛起的影響。去年中國大陸推出《中國製造2025》的規劃，還成立1,200億人民幣的半導體產業投資基金，來帶動中國大陸半導體產業的發展。大陸產業國家隊的成立，以及紅色供應鏈的崛起，對台灣的產業帶來極大的威脅。因此，我國提出「產業創新轉型基金」，來協助企業合併、收購等，隱然就有組「國家隊」與中國大陸等國家對抗的意味。
其實，在大陸等國家的強力競爭下，台灣中小企業單打獨鬥已經很難應對強大的競爭壓力。若政府能協助企業進行資源整合、優勢互補，整併成數家具有國際競爭力的公司，非但可以減少無謂的惡性競爭，還能將資源投入創新性研發，提高企業對關鍵技術的掌握，有助於提高產業的競爭力。
然而，目前提出一千億元的基金，相較於中國大陸約六千億台幣的規模，且專注於半導體產業的投資，台灣的規模已經不如對手。雖然台灣的投資對象是以中小企業為主，且產業競爭本來就應該專注於具有優勢的產業，不必然要與競爭對手全面對抗，但如果缺乏整體國家產業發展策略的引導，即使是專注於目前政府所規劃的「五加二」產業：亞洲矽谷、生技醫療、綠能科技、智慧機械及國防航太等五大創新產業，再加上新農業、循環經濟等，還是容易陷入資源分散、亂槍打鳥的困境。
再者，企業間的合併並非易事，2008年金融海嘯發生，政府曾主導DRAM產業的合併，最後卻功敗垂成。因此，除非是企業間有極大的合作意願，否則這筆基金恐怕無用武之地。
技術與市場考量都各有風險
另一方面，企業的併購通常會有技術或是市場方面的考量，台灣部分產業的技術已經與先進國家並駕齊驅，因此如以技術考量進此併購，對象可能就是全球最頂尖的企業，對此就可能遭遇被併購國家的憂慮，因為握有此項技術的國家，常會以保護國家或產業競爭力的考量，而抗拒併購。
近日中國大陸家電大廠美的（Midea）提出對德國機器人大廠庫卡（KUKA）的收購，由於庫卡是國際最頂尖的四大機器人生產商之一，也是未來邁入「工業4.0」的重要核心，因此該受購引起德國政府與工商界極大的憂慮。但因為收購金額可觀，加上龐大的中國大陸商機的誘因，使得收購過程意外順利。因此，併購不僅僅涉及資金問題，重點是要能提供足夠的市場誘因，由於台灣的市場規模先天上就不足，如要成功進行國際併購，政府恐怕得提供更大的協助。
另外就市場的考量，如果企業希望拓展大陸的市場，意圖併購或投資中國大陸的廠商，政府會支持嗎？我們看到近期幾項兩岸企業的合作案都被否決，加上近來兩岸關係的遲滯，顯然這個答案是否定的。既然置全球成長速度最快的市場不顧，那麼企業要併購的對象只能是政府所提的「新南向計畫」的東協、南亞或其他新興市場國家的企業了，但這些國家不但經濟規模與大陸無法相比，語言文化也各異，還要面對中國大陸、日本、韓國已在當地布局甚深的競爭，再加上近日台塑越南煉鋼廠被罰五億美金的事件後，這樣的選擇只怕會蒙上極大的風險。
最後，我們不知道這項計畫的提出，是不是已經跟廠商有充分的溝通？是否有廠商已經提出申請，或者是政府手頭上已經有明確的投資案，只待政府將計畫公開就可以馬上宣布的，我們希望答案是肯定的。要知道，現在的經濟環境與科技演變的速度已經超乎想像，只有在第一線搏鬥的民間企業，才能清楚地掌握脈動，如果不了解廠商真正的需求，那麼像「亞洲矽谷計畫」還沒提出就被退回案例的將屢見不鮮。
(2016年08月14日中央日報論壇)
應有整體規劃，避免資源分散
近來，台灣出口連續17黑，最新7月份出口好不容易轉正，但全年經濟成長仍陷入「保一」困境，主要原因是受到全球景氣不振，以及中國大陸與新興國家產業崛起的影響。去年中國大陸推出《中國製造2025》的規劃，還成立1,200億人民幣的半導體產業投資基金，來帶動中國大陸半導體產業的發展。大陸產業國家隊的成立，以及紅色供應鏈的崛起，對台灣的產業帶來極大的威脅。因此，我國提出「產業創新轉型基金」，來協助企業合併、收購等，隱然就有組「國家隊」與中國大陸等國家對抗的意味。
其實，在大陸等國家的強力競爭下，台灣中小企業單打獨鬥已經很難應對強大的競爭壓力。若政府能協助企業進行資源整合、優勢互補，整併成數家具有國際競爭力的公司，非但可以減少無謂的惡性競爭，還能將資源投入創新性研發，提高企業對關鍵技術的掌握，有助於提高產業的競爭力。
然而，目前提出一千億元的基金，相較於中國大陸約六千億台幣的規模，且專注於半導體產業的投資，台灣的規模已經不如對手。雖然台灣的投資對象是以中小企業為主，且產業競爭本來就應該專注於具有優勢的產業，不必然要與競爭對手全面對抗，但如果缺乏整體國家產業發展策略的引導，即使是專注於目前政府所規劃的「五加二」產業：亞洲矽谷、生技醫療、綠能科技、智慧機械及國防航太等五大創新產業，再加上新農業、循環經濟等，還是容易陷入資源分散、亂槍打鳥的困境。
再者，企業間的合併並非易事，2008年金融海嘯發生，政府曾主導DRAM產業的合併，最後卻功敗垂成。因此，除非是企業間有極大的合作意願，否則這筆基金恐怕無用武之地。
技術與市場考量都各有風險
另一方面，企業的併購通常會有技術或是市場方面的考量，台灣部分產業的技術已經與先進國家並駕齊驅，因此如以技術考量進此併購，對象可能就是全球最頂尖的企業，對此就可能遭遇被併購國家的憂慮，因為握有此項技術的國家，常會以保護國家或產業競爭力的考量，而抗拒併購。
近日中國大陸家電大廠美的（Midea）提出對德國機器人大廠庫卡（KUKA）的收購，由於庫卡是國際最頂尖的四大機器人生產商之一，也是未來邁入「工業4.0」的重要核心，因此該受購引起德國政府與工商界極大的憂慮。但因為收購金額可觀，加上龐大的中國大陸商機的誘因，使得收購過程意外順利。因此，併購不僅僅涉及資金問題，重點是要能提供足夠的市場誘因，由於台灣的市場規模先天上就不足，如要成功進行國際併購，政府恐怕得提供更大的協助。
另外就市場的考量，如果企業希望拓展大陸的市場，意圖併購或投資中國大陸的廠商，政府會支持嗎？我們看到近期幾項兩岸企業的合作案都被否決，加上近來兩岸關係的遲滯，顯然這個答案是否定的。既然置全球成長速度最快的市場不顧，那麼企業要併購的對象只能是政府所提的「新南向計畫」的東協、南亞或其他新興市場國家的企業了，但這些國家不但經濟規模與大陸無法相比，語言文化也各異，還要面對中國大陸、日本、韓國已在當地布局甚深的競爭，再加上近日台塑越南煉鋼廠被罰五億美金的事件後，這樣的選擇只怕會蒙上極大的風險。
最後，我們不知道這項計畫的提出，是不是已經跟廠商有充分的溝通？是否有廠商已經提出申請，或者是政府手頭上已經有明確的投資案，只待政府將計畫公開就可以馬上宣布的，我們希望答案是肯定的。要知道，現在的經濟環境與科技演變的速度已經超乎想像，只有在第一線搏鬥的民間企業，才能清楚地掌握脈動，如果不了解廠商真正的需求，那麼像「亞洲矽谷計畫」還沒提出就被退回案例的將屢見不鮮。
(2016年08月14日中央日報論壇)