澳洲總理特恩布爾日前宣布,法國國營DCNS將為澳洲建造12艘柴電潛艦,總金額高達400億美元。法國廠商擠下原先被看好的日本三菱重工,讓日本安倍政府大失所望,也令美國顏面無光,甚至可能為美、日、澳戰略夥伴關係蒙上陰影。

近年來,日本安倍首相積極推動「亞洲民主安全之鑽」,結合日本、美國、澳洲與印度,連接形成菱形區域,支撐美國的「亞太再平衡戰略」,並以緊密的美日同盟為主軸,深化與澳洲、印度以及東協國家合作,布局「聯美抗中」大戰略。

同時,日本修改「武器出口三原則」,推動《新安保法》,解禁集體自衛權,同意日本軍隊出兵海外,並擴大武器出口,進一步強化與亞太各國的軍事合作關係。此外,日本亦積極參與美國政府支持的「跨太平洋夥伴協定」(TPP),以鞏固「聯美抗中」的經貿架構。

以安倍晉三為首的日本右翼勢力崛起,已導致東北亞安全形勢複雜化;同時,美國針對中國軍力擴張,提出亞太再平衡戰略後,朝鮮半島、東海及南海地區爆發一連串主權爭議與軍事對峙。

安倍政府採取「聯美抗中」策略,一方面企圖爭取本國內中間偏右主流民意的支持,逐步完成「正常國家」建構,另一方面則積極結合美國重返亞太戰略布局,為強化美、日軍事同盟找到正當性,並拉攏菲律賓與越南建立軍事同盟,擴展日本軍事行動範圍與影響力。

不過,安倍政府過度強調安保與右翼意識型態,卻必須付出與中國、南韓交惡代價,也讓日本在中國大陸的經濟利益蒙受重大損失。目前美國面臨國防預算必須刪減的壓力;同時,這次美國總統大選主要參選人的外交政策,凸顯以美國利益為主的保護主義與孤立主義氛圍,讓安倍政府警覺美國力挺的承諾並不可靠。

倘若安倍政府適時採取「友美和中」平衡策略,成為美、中兩國在亞太競逐的「戰略緩衝區」,並就有關東海與南海問題,運用「擱置爭議、共同開發」原則,化解軍事對峙衝突僵局,為美、中、日三國鋪陳優雅下台階,中、日兩國在G20的首腦峰會或將有機會順利進行。反之,安倍政府若執意「聯美抗中」,不僅可能被美國出賣,並將導致日本政治、經濟困境雪上加霜,恐讓安倍政府陷入崩盤危機。

在此關鍵時刻,北京當局應發揮大國外交的格局氣度,鼓勵安倍回頭是岸,揚棄「聯美抗中」迷思,回歸「友美和中」正道。畢竟,中、日兩國在亞太對峙交鋒只有雙輸。

(本文刊載於2016.5.3 中時A10版)