「跨太平洋夥伴協定」(TPP)達成協議,象徵「美日同盟」奪下亞太貿易規則主導權,平衡中國影響力擴張趨勢。但北京強調對TPP保持開放態度,繼續推動「區域綜合經濟夥伴協定」(RCEP)、「中日韓自由貿易協定」談判,結合已經完成的中韓與中澳自由貿易協定,化解被圍堵壓力,取得主動地位。台灣高度依賴貿易經濟,如果被排除在TPP之外,將會面臨貿易投資與關稅障礙,恐難打入亞太關鍵零組件供應鍵,導致台灣廠商同時面對「紅色供應鏈」競爭,以及被「亞太供應鏈」排擠的雙重考驗。

美國的亞太戰略從「成本中心」轉變為「利潤中心」規畫達陣,不僅重新建立亞太國家對美信心,等同宣告美國的亞太再平衡戰略復生。如今TPP達成協議將促使「亞太再平衡戰略」邁向新階段,鞏固美國在亞太領導地位與經貿利益,並強化美元與美軍共生關係,提升應對「中國崛起」能量。

中國大陸是台灣最大出口市場、美國是台灣最重要軍事安全夥伴與第二大貿易國,日本則是台灣最大的進口來源國。同時,美中日更是全世界前三大經濟體與軍事強權。台灣戰略位置正處在三強競合關係樞紐,必須發揮「和平兩岸、友善國際」策略,審慎處理兩岸關係,並與美日兩國發展合作交流,配合經濟策略吸引國際投資,壯大台灣經濟實力,成為鞏固國家安全關鍵基礎,並在美中日三邊競合架構中,一方面爭取加入TPP,另方面與中國大陸完成貨貿談判,達到左右逢源目標,讓台灣順利融入亞太經貿自由化體系。

台灣在面對全經濟景氣復甦不明、大陸經濟成長趨緩,以及「紅色供應鏈」競爭和「亞太供應鏈」排擠等考驗。首先應理順政策優先次序並穩住陣腳,以「拚經濟」為主軸,推動「繁榮台灣、和平兩岸、友善國際、安定社會、培育人才」的策略措施,具體提高產業技術層次,保持對大陸廠商技術領先差距。

同時,積極發展核心重點產業,強化加入TPP的條件,並協助弱勢產業轉型安置,讓台灣競爭力能夠在困難環境脫穎而出,培養更多技術領先的製造業「隱形冠軍」。

台灣沒有金礦、石油礦,只有人才腦礦,以及面對逆境,堅毅求生的精神。當中國大陸經濟結構進入產業整合期,同時亞太主要經貿夥伴藉TPP對台灣產業形成排擠新困境,台灣唯有全面強化提升產業競爭力,包括技術研發創新、朝高附加價值轉型,以及產業間的整合,發揮最大經濟效益。

此外,兩岸的貨品貿易協議應加速完成談判與簽署,因為台灣產品能免稅銷售大陸市場,將讓台灣更具競爭力。換言之,穩健平衡中美競合,克服「紅色供應鏈」競爭與「亞太供應鏈」排擠,建設台灣產業優勢環境與競爭條件,吸引資金、技術、人才匯集台灣,打造一個讓人民安心的生活環境,台灣需要步步為營。

(本文刊載於2015.10.8中時A19版)