中共中央軍委主席習近平宣布裁軍30萬。目前,共軍有18個集團軍分布7大軍區,在大規模裁軍後將整併為5大軍區,以強化聯合作戰指揮體系,充實海空軍和戰略導彈部隊能量。

大陸國防部發言人楊宇軍表示,通過裁減軍隊員額,進一步調整優化規模結構,將建立具有中國特色的現代軍事力量體系。習近平為達成總體國家安全戰略目標,一方面強化大陸內部經濟體質與軍事實力;同時,在外交策略上,運用「多管齊下」方式,鞏固中國在國際間的建設性合作夥伴地位,以期在亞太地區與美國平起平坐。

加快武器現代化進程

大陸雖然仍處於戰略機遇期,但是國際安全環境已趨向複雜,而且大國間戰略力量重新組合競爭加劇。習近平決心在軍隊建設上按照「三步走」戰略構想推進,選擇「適當時間」設立聯合作戰指揮系統,以增強應對突發事態的協調能力與戰鬥力。

從共軍近年來積極擴軍的實際行動觀察,其為提高奪取制空權、制海權、制電磁權,以及增強遠海和太空控制能力,正不斷加快武器裝備現代化進程,做為軍事鬥爭準備的物質基礎。中共中央軍委會在2012年核定《2020年軍隊人才發展規畫綱要》指出,共軍人才發展的總目標是在未來10年,把共軍從230萬人裁減至150萬人,著力培養聯合作戰指揮、信息化建設管理、信息技術專業,以及新裝備作戰與維護等4方面人才。

另從中央軍委會成員海空軍與二炮將領重要性提升,擁有實戰經驗與科技背景將領受到重用顯示,共軍已經把軍力發展重點,放在研發新型資訊化作戰平台和精確制導武器,以增強精確打擊能力和資訊化作戰能力。共軍亦積極研發運用輿論戰、法律戰、信息戰、網路戰、電子戰、心理戰、生化戰、情報戰等新作戰領域的功能,以達到「巧戰而屈人之兵」的最大效果。因為,現代戰爭已經從直接殲滅敵人有生力量,轉變為打擊其戰爭潛力,摧毀其戰爭意志。

雖然大陸的軍力到2020年間,還不能成為勢力擴及全球的軍事大國,但是,以現行國防預算持續2位數增長的發展趨勢推斷,中國的軍力將可以在10年間,改變亞太地區的軍力動態平衡狀態,並在應對美日軍事同盟升高威脅時,運用核武導彈戰略嚇阻能量為主軸,發揮陸、海、空、天、電,以及網路等六維攻防機制,期能有效反制入侵。不過,如果今後大陸經濟成長力道趨緩,其支持軍事現代化資源將面臨壓力。因此,如何避免捲入軍備競賽的被動地位,也將成為規畫軍事戰略重要組合。

建立統一指揮體系

值得特別注意的是,共軍的「北斗衛星」定位導航授時通訊系統,已經開始向亞太地區提供服務。到2020年間,當北斗衛星定位導航系統完成全球覆蓋能量時,意味中國軍方將有能力發動奇襲,或把軍力投射到關鍵戰略據點,而不必擔心被美國牽制。

習近平的軍事戰略精髓強調建立統一指揮體系,以增強對突發事態戰鬥力;同時,習近平將把7大軍區合併成5大戰區,並在濟南、南京、廣州等戰區,分別設置「聯合作戰司令部」,管轄黃海、東海和南海,進一步增強海軍、空軍和戰略導彈部隊聯戰能力,而海軍建設則是重中之重,包括增加航空母艦戰鬥群與核動力攻擊潛艦。

習近平認為完善新型作戰力量領導體制,加強資訊化條件威懾及實戰能力,並建構短中長程飛彈戰略威懾能量,不僅可以禦敵於國門之外,還可以增加戰略縱深與政治協商籌碼,發揮「組合拳」整體戰力,以有效嚇阻戰爭爆發。

(本文刊載於2015.9.10 旺報D3版)