大陸海軍7艘船艦通過對馬海峽,參加中俄海上聯合軍演。這是兩國今年繼地中海與黑海聯合演習後,第三度合作。2016年5月,中俄將在南海舉行大規模海上聯合軍演,讓戰略協作夥伴關係登上新台階。俄羅斯總統普丁為擴大全球地位與影響力,於2009年發表《俄羅斯國家安全戰略2020》強調,俄羅斯已停止1990年代衰退,將積極發展戰略嚇阻能量,提升對全球事務影響力,並增加俄羅斯軍隊駐留全球衝突地區。中俄聯合軍演將讓風雲詭譎的南海,變成大國爭鋒的競技場與火藥庫。

彼此加碼劍拔弩張

美國參議院軍事委員會主席馬侃指出,中國完成南海造島工程後,將推動軍事化並宣布設立南海防空識別區,進一步鞏固南海勢力範圍。大陸駐美國大使崔天凱回應:「中國有權設立」南海防空識別區,至於何時設立,取決於局勢判斷。華府智庫戰略與國際研究中心發表《亞洲海事透明度倡議》報告指出,中國在南海填海造地面積已達12.82平方公里,同時在永暑礁建造3110公尺長跑道可供戰略轟炸機起降,有可能進一步掌握南海控制權。

日本安倍政府積極推動新安保法規強化美日同盟質量,同時表態將參與南海偵察與掃雷任務後,大陸國防部長常萬全強調,這是二戰後從未出現的新情況,將對南海安全環境產生複雜影響,也讓中國在南海劃設防識區產生緊迫感。

目前,美國正加強部署南海軍事威懾能量,並與周邊國家聯手,建立多國防禦和威懾機制以制衡中國,「讓中國明白擴張行為會付出代價」;同時,美國積極強化美日同盟質量,包括提升協同接戰能力,讓日本新造兩艘驅逐艦安裝MK7神盾作戰系統、反潛作戰系統,以及水下武器系統。使日本新艦與美國海軍防空火控系統整合,擁有「基線9版勃克級」飛彈驅逐艦相同戰力,可在防禦導彈時,同步攔截巡弋飛彈與戰機。

美國亦將增加與菲律賓、越南、新加坡、澳洲及日本等國南海聯合軍事演習,並在蘇比克灣進駐核動力攻擊潛艦。美國戰略圈主流意見認為,美中南海戰略競逐,可能構成未來交戰危險,是下任總統面臨的重大難題。

周邊恐淪大國芻狗

南海是中國推動21世紀海上絲綢之路的關鍵十字路口,若無法掌握南海控制權,海上絲綢之路經濟發展規畫必將受限。另中國在海南島亞龍灣設置航艦與核潛艦基地,並在文昌設置第四個太空火箭發射中心,建構北二代衛星導航定位系統全球覆蓋網,屬於共軍發展戰略威懾、聯合作戰能量,以及經略南海印度洋的關鍵基地。

因此,中國為推動經濟發展戰略並維護要害基地安全,勢必會在適當時機點,宣布設立「南海防空識別區」,但也將掀起南海對峙緊張情勢。

此外,大陸空軍智庫發布戰略規畫報告強調,有必要將偵察攻擊範圍擴大到西太平洋「第二島鏈」,並開發新型軍事裝備,以提高空軍戰鬥力,進而有效掌握南海制空權。這項軍力擴張動作,將讓美中戰機在南海空域擦槍走火風險遽增。

針對各國南海競逐加劇,美國國防部助理部長席爾萊特指出,為反對中國在南海填海造陸擴張行為,美國希望得到歐盟更多有力支持。英國首相卡麥隆表示,將擴大參與英國、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞等5國組成的《5國聯防協議》在南海軍演,並強調:「為了因應未來威脅與不斷變化的世界,英國必須重新望向東方。」此外,英國新建伊麗莎白女王號航空母艦,配備F-35B隱形戰機,將於2017年初加入英國海軍戰鬥序列,可能在南海聯合美日澳軍演。

南海海域已成為國際競逐戰略利益火藥庫,美日英3國若聯合在南海對抗中俄,勢必成為國際政經變局焦點,南海周邊國家更將面臨選邊站隊壓力,甚至淪為大國角力衝突的馬前卒與炮灰。

(本文刊載於2015.8.20 旺報D2版)